Газпром пострадал от инфляции

Москва. В правительстве и администрации президента обсуждают крайние меры, которые, возможно, придется принять для сдерживания инфляции. Замминистра экономического развития и торговли Кирилл Андросов ожидает, что тарифы на газ для промышленных потребителей к 2011 году не станут равнодоходными экспортной стоимости газа.
Уже принятое решение о поэтапном поднятии цен на газ в рамках антиинфляционной кампании пересматривать не будут, вместо этого МЭРТ внесет в правительство предложения по увеличению цен на электричество.

Расползающиеся тарифы

Руководитель РЖД Владимир Якунин вчера направил в правительство свои предложения по дополнительному повышению тарифов на перевозки. Необходимость их повышения он аргументировал новым прогнозом по инфляции, который правительство, по сведениям «Газеты», утвердит в этот четверг.

Сводки Росстата

Росстат опубликовал вчера новые данные по инфляции в первом квартале. Цены за три месяца выросли на 4,8%, оставив правительству мало шансов уложиться даже в уточненный годовой прогноз. Продовольствие дорожало опережающими темпами: если общая инфляция в марте составляла 1,2%, то стоимость минимального продуктового набора увеличилась на 2,7%. В целом в первом квартале минимальный продуктовый набор подорожал на 10,6%. Опережающими темпами росли и тарифы на жилищно-коммунальные услуги — на 13,5% по итогам первого квартала этого года. В аналогичный период прошлого года ЖКХ подорожало меньше — на 12,7% при общей квартальной инфляции в 3,4%.В уточненном прогнозе социально-экономического развития до 2011 года («Газета» писала об этом документе), который правительство рассмотрит 10 апреля, поднимаются и прогнозные цены на нефть, и инфляция. Пока Минфин и МЭРТ сошлись на том, что в 2008 году цены вырастут не на 8,5% (как предполагалось ранее), а на 9,5%.

По оценке МЭРТа, причина инфляции — в структурных ограничениях экономики, а также в многочисленных злоупотреблениях монопольным положением. В Минфине добавляют, что цены растут из-за опережающих темпов монетизации экономики.

Пока чиновники спорят о причинах инфляции, цены растут. В начале года в ряде российских регионов возникли проблемы с ценами на электроэнергию: электричество дорожает из-за инфраструктурных ограничений и цен на газ, которые растут темпами, значительно опережающими инфляцию.

Загадка-2011

Несмотря ни на что, менять в 2008-2009 годах предельный рост тарифов на газ МЭРТ не собирается. Замминистра Кирилл Андросов заявил «Интерфаксу», что его ведомство прорабатывает варианты, при которых принцип равной доходности поставок газа, запланированный к внедрению в 2011 году, может быть скорректирован. «По газу у нас есть риск 2011 года, мы сейчас просчитываем варианты, стоит ли выходить на принцип равнодоходности», — сказал чиновник.

Суть в том, что до 2011 года принят жесткий график повышения цен на газ — на 25% в год. При таких темпах в 2011 году цена на газ должна составлять чуть более $100 за 1 тысячу кубометров для промышленных потребителей на внутреннем рынке. Тем не менее при росте цен на углеводороды цена $100 за 1 тысячу кубометров уже не соответствует принципу равнодоходности, провозглашенному в 2006 году. Тогда, напомним, было решено увеличить цену на газ до европейского уровня (за вычетом таможенных пошлин и расходов на транспортировку).

Для населения газ станет дорогим к 2014 году. В МЭРТе обсуждают возможность переноса на этот же год и свободного регулирования тарифа для промышленных потребителей.

В любом случае сохранить баланс будет сложно: без реформирования «Газпрома» найти оправдание равнодоходным ценам на газ не получится. Тогда как в энергетике, где с каждым годом будет только расти доля энергии, продающейся по рыночной цене, таких проблем уже не существует, и правительство может сдерживать тарифы только рыночными мерами. На очереди — «Российские железные дороги», которые в далеком будущем отпустят от себя грузовых перевозчиков. Пока же железнодорожная монополия в очередной раз просит правительство поднять железнодорожный тариф на грузовые перевозки.

Не является ли нереформированность «Газпрома» причиной того, что введение единых цен на газ для внутреннего и мирового рынка отсрочили?

Юрий Липатов / председатель комитета Госдумы по энергетике (фракция «Единая Россия»):

— Отсрочка выхода на принцип равнодоходности кажется мне обусловленной отнюдь не этим, а опасностью резкого увеличения цен на газ. И так как вопрос был принципиально решен еще в прошлом году, сейчас, на мой взгляд, просто пытаются внедрять решение более последовательно. Ведь достаточно вспомнить хотя бы то, что за ценами на газ идут тарифы на электроэнергию. Хотя рано или поздно увеличивать стоимость газа все равно придется. Потому что экономике невыгодно, когда его цена заметно меньше, чем цена нефти и угля.

Сергей Очаков / председатель правления Национальной ассоциации потребителей природного газа:

— Думаю, что вопрос все-таки не в реформировании «Газпрома». Потому что эта компания — только один из субъектов (правда, самый главный) на рынке газа в России. Да, идея о том, чтобы раздробить «Газпром», может быть, и имеет место в перспективе, но сейчас это преждевременно. Хотя правила работы компании я бы сделал более прозрачными. В любом случае, сегодня стоит говорить о том, чтобы определить такие общие правила работы на рынке газа, которые были бы выгодны как потребителям, так и газовым компаниям. То есть чтобы рынок наконец сформировался. В частности, у нас как национальной ассоциации имеется своя стратегия развития, в которой содержатся два главных пункта. Первый — это разработка единого стандарта отношений между поставщиками и потребителями. А второй состоит в том, чтобы не только «Газпром», но и другие предприятия могли по конкурсу продавать на розничных рынках объемы газа, которые «Газпром» реализует внутри страны. При этом все то, о чем я сказал, вполне возможно осуществить к 2011 году.

Борис Немцов / бывший министр топлива и энергетики:

— На внутреннем рынке сложилась неестественная монополия. А потому переходить на рыночные цены сейчас — это бред. Сначала нужно провести либерализацию, для чего сделать транспорт газа доступным. Однако, так как труба — это кормушка газпромовской бюрократии и инструмент давления на компании со стороны власти, мы увидим яростное сопротивление. Тем не менее без либерализации будет только тупое повышение цен и стагнация газовой промышленности.

Наталья Овсянникова / эксперт-аналитик отдела исследований газовой отрасли Института проблем естественных монополий:

— Пример европейских стран (Великобритании), имевших опыт радикального реформирования газовой отрасли, доказывает, что либерализация газового рынка приводит к форсированному росту цен. Это, в свою очередь, негативно влияет на темпы роста экономики страны и влечет за собой снижение рентабельности газозависимых отраслей промышленности, уменьшение конкурентоспособности отечественных товаров, рост инфляции и прочее. Все эти негативные последствия могут постигнуть и Россию, если цены на газ отпустят или даже если они просто резко вырастут. Тем не менее в порядке эксперимента в РФ проводится биржевая торговля газом в рамках проекта «7,5+7,5». Однако в большинстве своем реализация газа в РФ происходит в рамках долгосрочных контрактов, предполагающих фиксированную цену. Иная форма реализации газа нецелесообразна в связи с очень длительными сроками инвестирования в отрасли.