Наталья Филина: Инициатива по укрупнению или дроблению опасных объектов должна исходить от собственника ОПО

Москва. Ростехнадзор изменил правила игры для владельцев опасных объектов (ОПО), что может обойтись бизнесу в 2 млрд рублей дополнительных расходов и лишить их возможности приобретать обязательную страховку. Фактически это означает запрет на эксплуатацию таких объектов. Новый приказ ведомства об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО вступил в силу с 1 января 2018 года и предполагает сокращение классификации ОПО с 203 до 87 наименований.

Новость комментирует заместитель директора ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» Наталья Филина.

- 23 января 2018 года состоялось заседание рабочей группы, созданной в рамках проводимого в сентябре 2017 года Тюменского нефтегазового форума. Основной темой явилось обсуждение приказа №495 Ростехнадзора об утверждении требований к регистрации ОПО. На тот момент действовала официально подтвержденная Ростехнадзором отсрочка по вступлению данного документа в силу (официальные письма). Приказ планировался к принятию с 1 января 2019 года для приведения действующего законодательства в соответствие с изменяемыми требованиями в части установления Центробанком обновленных страховых тарифов для ОПО.

В рабочую группу входят представители крупнейших нефтегазовых компаний Тюменской области. Общая позиция ее участников по данному вопросу – очередная массовая смена наименований опасных объектов – это необоснованное давление на бизнес ведущей отрасли страны.

Со своей стороны хочу сказать, что нет никакой необходимости в изменении требований к «переименованию» опасных производственных объектов. Существующей процедуре учета ОПО много лет. Типовые наименования объектов, принятые в 2011 году, понятны и полностью отражают специфику каждого опасного объекта.

Конечно, небольшие шероховатости в интерпретации тех или иных пунктов есть, но, как правило, это не сказывается на эксплуатации объектов.

Полное же вступление в силу приказа №495 Ростехнадзора приведет к необходимости переработки большой массы документов, регламентирующих деятельность ОПО (деклараций промышленной безопасности, ПМЛА, страховых полисов (в части корректировки страховых сумм), разработке и внедрению документации СУПБ (системы управления промышленной безопасностью), так как после объединения ОПО велика вероятность появления объекты первого или второго классов опасности. А в дальнейшем при изменении отдельных составляющих объединенного опасного объекта, в результате обычных для нефтегазовой отрасли техперевооружений, консерваций, ликвидаций, реконструкций, вновь придется вносить изменения во всю эту массу документов.

Считаю, что инициатива по укрупнению или дроблению объектов должна исходить от собственника объекта, полностью несущего ответственность за безопасность его эксплуатации, в зависимости от специфики объекта, от территориальных разграничений и, конечно же, организационной структуры компании, где каждому подразделению отведена своя роль в управлении объектом.

Разумеется, государство должно контролировать деятельность бизнеса, но при этом не должно мешать его развитию. Вступление в силу данного приказа привело к ситуации, когда все задействованные в этом процессе стороны не знают, что с этим делать.