Ивановское УФАС России намерено возбудить дело в отношении "Сибнефть-Ярославнефтепродукт"

Иваново. Федеральная антимонопольная служба России регулярно ведет мониторинг ценовой ситуации на рынке нефтепродуктов. В результате резкого снижения мировых цен на нефть практически во всех странах произошло адекватное снижение цен на конечные продукты нефтепереработки, но только не в России.
Одной из основных причин несоответствия цен на розничном рынке автомобильного топлива рыночной ситуации является поведение крупнейших вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНКов), в том числе поддержание монопольно высоких цен на оптовых и розничных рынках нефтепродуктов. В период падения мировых цен на нефть и падения доходов от реализации нефти на экспорт, вертикально-интегрированные нефтяные компании пытаются восполнить убытки путем завышения цен на монополизированных ими внутренних рынках нефтепродуктов. В 2008 году ФАС России вместе с территориальными органами рассмотрели порядка 150 дел о нарушениях антимонопольного законодательства на рынке автомобильных и авиационных топлив. Напомним, летом 2008 года ФАС возбудила дела в отношении пяти крупнейших российских нефтяных компаний - "Газпром нефти", ТНК-ВР, "Роснефти", "Сургутнефтегаза" и ЛУКОЙЛа. В результате "Сургутнефтегаз" не был признан монополистом, а "Газпром нефть" и ТНК-ВР, обеспечивающие 22% российской нефтепереработки, были признаны в сентябре виновными в злоупотреблении доминирующим положением. В октябре ФАС России вынесла решения и в отношении "Роснефти" и ЛУКОЙЛа. На ТНК-ВР был наложен штраф в размере 1,112 млрд. руб., на "Газпром нефть"- 1,3 млрд. руб., на "Роснефть" - 1,5 млрд. руб.
В конце 2008-начале 2009 года на розничных рынках автомобильных бензинов и дизельного топлива практически во всех регионах России наблюдалось существенное отставание темпов снижения розничных цен от темпов снижения цен на нефть и темпов снижения оптовых (закупочных) цен на нефтепродукты. Данная ситуация означает неоправданный рост доходности розничных продаж вследствие злоупотребления на локальных розничных рынках, сообщила пресс-служба Ивановского УФАС России.
С середины февраля 2009 года нефтяные компании по стране в течение месяца резко (до 75% по некоторым видам автомобильного топлива) увеличили оптовые цены, по которым продукция реализуется с нефтеперерабатывающих заводов. По данным ФАС России, с начала года ЛУКОЙЛ в среднем увеличил цены на бензин марки 92 на 46,39%, ТНК-ВР - в среднем на 66,34%, "Роснефть" - на 59,61%, "Газпром нефть" - на 62,08%. По мнению главы антимонопольного ведомства И.Ю. Артемьева, этот процесс имеет нерыночный характер и является планомерным изменением ценовой политики вертикально-интегрированных нефтяных компаний. Как подчеркнул глава ФАС России на брифинге 17 февраля 2009 года "удержание монопольно высоких цен на бензин в четвертом квартале 2008 года и рост цен в начале 2009 года произошли несмотря на объявленные правительством РФ меры по стабилизации ситуации в условиях кризиса. В том числе снижение более чем в три раза экспортной пошлины, обнуление ставок на ввоз оборудования для модернизации заводов и многие другие меры, включая эффект девальвации, а также несмотря на резкое снижение мировых цен на нефть."
17 февраля 2009 года ФАС России приняла решение о возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства в отношении нефтяных компаний ОАО «Лукойл», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Газпром нефть» и ОАО «ТНК-BP Холдинг» на оптовом рынке нефтепродуктов. Всего в 2009 году планируется оценка деятельности на соответствие антимонопольному законодательству более 250 крупных и мелких компаний, занятых в нефтяном секторе.
В 2008 году на рынок нефтепродуктов Ивановской области пришел новый участник ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт», которое зарегистрировано в Ярославле и входит в вертикально-интегрированную компанию ОАО «Газпром нефть», в отношении которой возбуждено и рассматривается дело о нарушении антимонопольного законодательства Центральным аппаратом ФАС России.
Специалистами Ивановского УФАС России, по результатам анализа розничного рынка автомобильного бензина и дизельного топлива за январь-апрель 2008 года, была установлена доля ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт» на территории Ивановской области на рынке нефтепродуктов (бензина марки «Нормаль-80» -68,5%, марки «Регуляр-92» - 67,2%, марки «Премиум-95»- 74,1%, марки «Супер-98 – 100%, дизельного топлива – 64,7%).
В октябре 2008 года Ивановское УФАС России включило ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт" в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, в продуктовых границах «розничная торговля автомобильным бензином и розничная торговля дизельным топливом» в географических границах «Ивановская область» с долей более 50%. Доминирующее положение ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт» на рынке нефтепродуктов позволяет указанному хозяйствующему субъекту в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара и формировать цены на автомобильное топливо. Вместе с тем, ценовую политику ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт» определяет ВИНК ОАО «Газпром нефть».
На территории Ивановской области в конце 2008 года (с ноября по декабрь) наблюдалась аналогичная с другими регионами ситуация, т.е. уровень снижения розничных цен на автомобильное топливо отставал от снижения оптовых цен на нефтепродукты. В целом за 2008 год на оптовом рынке цены снизились от 33 до 46 %, а на розничном рынке бензин марки «Премиум-95» возрос в цене на 3,3%, марки «Регуляр-92» снизился лишь 3%, марки «Нормаль-80» остался без изменений, цена дизельного топлива снизилась на 8%.
Ивановское УФАС России усматривает в действиях ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт" признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 ? 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в установлении монопольно высокой цены на розничном рынке автомобильного бензина. В ближайшее время в отношении ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт" будет возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.