Коренные народы Ямала рассказали в ООН о специфике нефтегазового бизнеса на Севере

По мнению экспертов, необходимо привлекать общины к экспертизе еще на этапе разработки проекта газонефтедобычи. Подобная практика существует в Норвегии и Канаде.

 

Сегодня на Ямале работает 50 крупных компаний топливно-энергетического комплекса. Разведанные запасы газа составляют 16 триллионов кубометров, нефти - 291,8 миллиона тонн. Эти ресурсы даже нелепо сопоставлять с доходами от бизнеса коренных народов. И надо понимать, что, пока углеводороды кормят всю страну, скважины бурить не перестанут. Между тем добыча порой не просто угрожает пастбищам, она начинает вторгаться в национальные парки. Есть примеры, когда под угрозой оказывались даже родовые кладбища. Загрязняется почва,  "вытаптываются" устья нерестовых речушек. Компенсации в виде техники, которые положены коренным народам за использование угодий, конечно, снять проблему не могут. Они лишь несколько снижают ее остроту.

 

Функцию регулятора во взаимоотношениях недропользователей и оленеводов уже давно взяло на себя государство.

- Мы стремимся установить конструктивный диалог с компаниями топливно-энергетического комплекса, - отметил на заседании в ООН заместитель губернатора ЯНАО Александр Мажаров. - Со всеми сложилась эффективная практика сотрудничества. Оленеводы и рыбаки участвуют в обсуждении будущих промышленных проектов в местах кочевий, это помогает урегулировать экономические и социальные интересы сторон.

И все же у промысловиков не всегда хватает юридических знаний, опыта, деловой хватки, чтобы вести этот самый содержательный диалог с промышленниками на равных. На сессии в ООН выступил руководитель общины "Оленевод" из Приуральского района Максим Лаптандер:

- Для того чтобы успешно заниматься предпринимательством, необходимо знать законодательство о землепользовании и природопользовании, изучать вопросы, связанные с созданием общин, разработкой бизнес-планов, составлением проектных заявок, ведением делопроизводства, финансовой и хозяйственной отчетности. Надо признать, редкий оленевод владеет этой наукой.

К слову, в помощь предпринимателям из числа коренных народов на Ямале действует специальное Объединение по экономическому развитию. Туда можно обратиться за правовой поддержкой, получить консультацию по организации своего дела. И в целом, надо признать, со стороны государства делается немало. В округе действует двенадцать программ для коренных ямальцев, более 40 законов и 300 подзаконных актов, которые так или иначе касаются тундровиков. К примеру, в 2016-м были приняты важнейшие для них законы "Об оленеводстве" и "О рыболовстве", при главах муниципальных образований созданы советы коренных малочисленных народов. Все нормативные акты прошли общественное обсуждение, многие из них были подсказаны самими жителями. Кроме того, можно получить гранты на открытие бизнеса, льготные кредиты. Ежегодно из бюджета ЯНАО выделяется не менее 100 миллионов рублей на поддержку малочисленного коренного населения.

И все же деньги не могут компенсировать все.

- У коренных жителей нет реального механизма наложения вето на промышленное освоение их земель, - отмечает руководитель проекта энергетической программы "Гринпис России" Елена Сакирко. - Компании сначала получают лицензии и лишь потом правдами и неправдами обязаны договорится с кочевниками. Это может закончиться как соглашением о сотрудничестве и компенсацией, так и уголовным преследованием, когда используются все способы давления на людей. Проблема в том, что нет адекватной оценки стоимости угодий и пользования ими. Реальная компенсация выльется в такие большие суммы, на которые не пойдет ни одна компания.

Именно поэтому, по мнению эксперта, необходимо предусмотреть раннее участие в экспертизе представителей коренных народов, еще на этапе разработки проекта. Подобная практика существует в других нефтедобывающих странах, например в Норвегии и Канаде. Пора бы перенять ее и России. Это будет по-настоящему цивилизованным шагом, проявлением уважения к хантам, манси и селькупам, к природной среде, в которой они живут.