Наталья Комарова: Закон об охоте – не верительная грамота на отстрел животных

Москва. В информационном агентстве «РИА Новости» прошла пресс-конференция на тему: «Закон об охоте – не верительная грамота на отстрел животных». На вопросы журналистов о том, как новый закон поможет справиться с браконьерством, создать условия для развития охотничьей инфраструктуры и защитить животных от жестокого обращения, ответили председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова, президент Российской лиги защиты животных, народная артистка России Роксана Бабаян, президент Российской ассоциации ветеринаров Александр Ткачев-Кузьмин; доктор медицинских наук, профессор Юрий Арзуманов.
Комментируя принятие закона, Наталья Комарова отметила: «Закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заявляет публичные правовые основы и регулирует отношения в этой сфере на законодательном уровне. Было бы верхом романтизма, считать принятый закон абсолютно отвечающим ответом на все вопросы, которые существуют по поводу этих отношений. В тоже время, со всей ответственностью хочу сказать о том, что нами проделана очень большая работа».
Комарова подчеркнула, что сегодня охота - уже отдельная отрасль. «Кроме всего прочего, учитывая ментальность и природные особенности расположения нашей страны, добыча охотничьих ресурсов влияет на то, чтобы мы были одеты и во многих регионах просто накормлены. На сегодняшний день у нас очень развито оказание охотничьих услуг, а это немалые деньги. Эта отрасль не должна находится без публичного правового регулирования со стороны государства. Поэтому наличие такого закона сегодня крайне актуально».
Отвечая на вопрос журналистов о защите прав коренных малочисленных народов, Наталья Комарова заметила, что было много вопросов со стороны коренных народов и организаций по защите животных. «И те и другие были против закона в том виде, в котором мы его принимали. Хотя их требования о наличии норм в законе абсолютно разные. При этом хочу отметить, что в отношении прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на осуществление охоты - традиционной деятельности - остаются те приоритеты и возможности, которые предусмотрены действующим законодательством. Я хочу обратить внимание на такую тонкость, о которой ассоциация КМНС и ДВ РФ забывает - действующее законодательство предопределяет льготы для этих народов на территории, где они проживают и с использованием традиционных методов добычи. Все права коренных малочисленных народов на охоту, прописанные действующим законодательством, этим законом не нарушаются, а подтверждаются», - подчеркнула депутат.
На основании принятого закона об охоте муниципальные образования и регионы вправе и даже обязаны составлять свои правила для ведения охоты на их территории и определять, каких животных и в каком количестве можно отстреливать. Об этом в законе есть специальная статья. Много вопросов вызвало и то, что теперь фактически управлять охотничьими угодьями будет не государство, а арендаторы. В этой связи, права граждан на использование охотничьих ресурсов гарантированы тем, что в законе определено, что общедоступные угодья должны составлять не менее чем 20% от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации, а распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в них осуществляется в соответствии с региональным законом. Определять конкретно эти 20 процентов будут местные власти, действия которых на основании того же закона можно будет контролировать и оспаривать. Закон содержит нормы о порядке аренды таких участков, ограничения прав на землю и так далее. «Это совсем не значит, что какой-нибудь самодур, обладающий толстым кошельком, купит себе лес и будет в нем творить все, что ему заблагорассудится, - подчеркнула Наталья Комарова. - Арендатор должен будет подписать соглашение, где предусмотрены конкретные пункты того, что имеет и что не имеет права делать арендатор. Скажем, незаконно валить лес или устраивать для своего удовольствия лесные пожары он в любом случае не имеет права, так как эти вопросы регулирует Лесной кодекс. Кроме того, и отстреливать животных вне сезона закон не разрешает. Арендатор может действовать на своей территории только как ограниченный законодательством пользователь, имеющий право на отлов и добычу охотничьих ресурсов".
Комментируя критические заявления в адрес закона зоозащитников, Наталья Комарова отметила: «Принцип гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными при осуществлении охоты раскрывается, в частности, в статье 22 Федерального закона, в соответствии с которой в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов, запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц, определение сроков охоты. Кроме того, указанная статья предусматривает, что орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных. Обращаю также Ваше внимание, что данный Федеральный закон регулирует правоотношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов во взаимосвязи с нормами других федеральных законов и международных нормативных правовых актов в данной сфере. Так, на соответствующие правоотношения в полной мере распространяются общие требования Федерального закона «О животном мире» об обязанности пользователей животном миром применять при пользовании животным миром гуманные способы, а также о запрете применения ногозахватывающих капканов при добыче всех видов животных.
Кроме того, Российской Федерацией в 2008 году ратифицировано Соглашение о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией. В соответствии с этим документом в России запрещено использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, бобра, выдры, рыси, соболя, лесной куницы, барсука, горностая, енотовидной собаки, ондатры, енота - полоскуна. Оговорки, сделанные для России, допускают использование традиционных деревянных ловушек, применяемых охотниками коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для отлова соболя и горностая».
Президент Российской Лиги защиты животных Роксана Бабаян отметила: «Это закон – большой шаг вперед, отправная точка, поскольку раньше не было вообще никакого закона». Она назвала закон «живым организмом» и выразила уверенность, что он будет изменяться, уточняться, и в него будет возможно вносить поправки, усиливая зоозащитную составляющую. Наталья Комарова, в свою очередь, обратила внимание на то, что 9 сентября состоится заседание рабочей группы комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии по подготовке законодательных инициатив в сфере защиты животных от жестокого обращения, на котором будут обсуждаться основные направления работы в сфере развития зоозащитного законодательства на период осенней сессии.