Богачи на час: Регионы не успевают тратить дополнительные доходы

Региональные власти, привыкшие жаловаться на оскудение доходной части бюджета, до конца года не сумеют израсходовать почти половину своих дополнительных доходов. Такую информацию на заседании Совета Федерации озвучил министр финансов Алексей Кудрин. Он полагает, что это свидетельствует о сбалансированности региональных бюджетов. Сенаторы между тем упрекают главу Минфина в лукавстве.
В пятницу Совет Федерации одобрил поправки в федеральный бюджет на 2006 год. Доходы бюджета вырастут на 1,12 трлн руб. по сравнению с утвержденными ранее (до 6,17 трлн руб.). Но лишь 14% дополнительных доходов предполагается направить на увеличение расходов и 86% — на увеличение профицита федерального бюджета. В частности, из-за неточности бюджетного планирования правительству пришлось увеличить расходы на реализацию приоритетных национальных проектов. Так, субсидии субъектам РФ по реализации нацпроекта «Образование» увеличены на 3,99 млрд руб., в рамках национального проекта «Здоровье» — на 483,8 млн руб.
Кудрин сообщил сенаторам, что при распределении дополнительных доходов среди регионов министерство принимало во внимание кассовое исполнение их бюджетов. По данным министра, субъекты РФ до конца 2006 года не израсходуют около 150—200 млрд руб. из общего объема их дополнительных доходов (более 534 млрд руб.). При этом министр отметил, что незапланированные доходы субъектов этом году превышают незапланированные доходы федерального бюджета на 161 млрд руб.
Из слов главы Минфина можно было заключить, что традиционные жалобы региональных властей на несправедливое распределение доходов между федеральным центром и субъектами безосновательны. Столь обширные незапланированные доходы субъектов позволили Минфину сделать еще один небесспорный вывод — о сбалансированности бюджетов регионов. «Можно сказать, что консолидированные бюджеты субъектов сбалансированы, доходы есть, – сказал Алексей Кудрин. - Сегодня есть необходимость более тщательного распределения этих средств в субъектах и качественного их использования».
Положительная динамика налоговых поступлений в этом году была бы еще больше, но ее подпортил НДС. Минфин не досчитается около 165 млрд руб. «Если бы не было проблем с этим налогом, Федерация была бы в лучшем финансовом положении, — комментирует замдиректора Центра фискальной политики Александр Дерюгин, — хотя она и так живет небедно».
С оценкой, высказанной Кудриным, согласились не все сенаторы. «С моей точки зрения, здесь есть некое лукавство, — говорит зампредседателя комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслав Новиков. — Остатки средств на счетах регионов могут образовываться по разным причинам, но отсюда не следует даже то, что бюджеты сформированы с профицитом. Эти же остатки пойдут и на погашение дефицита следующего года».
Стоит напомнить, регионы получают крупные суммы из федерального бюджета и от налогоплательщиков в конце месяца. «Поэтому регион физически не успевает потратить их до конца месяца, — рассказывает Александр Дерюгин. — Это значит, что на первое число каждого месяца у регионов образуются достаточно крупные остатки на счетах».