Минфин привязал формулу НДПИ к росту цен на газ

Минфин опубликовал законопроект, в котором впервые представлена формула расчета ставки НДПИ на газ. Согласно ей ставка практически не будет отличаться от май­ских предложений ведомства. И хотя это пока только предложение, аналитики не исключают, что оно будет одобрено правительством.

Минфин подготовил поправки в ст. 342 ч. 2 Налогового кодекса, которые определяют формулу расчета ставки НДПИ при добыче природного газа. Соответ­ствующий законопроект опубликован на официальном сайте ведомства. Согласно этому проекту формула включает в себя индекс изменения регулируемых цен на газ для промышленности, а также специальные коэффициенты: 0 — во втором полугодии 2013 года, 5 — в 2014 году и 8 — в 2015-м. Для независимых производителей газа предлагается применять понижающий коэффициент, который также будет определяться по специальной формуле.

Источник в Минфине отметил, что новая формула предполагает ставки ниже, чем было предусмотрено в основных предложениях бюджетной политики. Впрочем, собеседник РБК daily не исключил, что к марту 2013 года к базовой ставке добавится коэффициент, учитывающий все предложения Минэнерго.

В начале июня Минэнерго предложило свой способ расчета НДПИ: формула учитывает экспортные цены, внутренние цены, расходы на транспортировку и сложность разработки месторождений (см. РБК daily от 08.06.12). В результате ставки для газовых компаний должны были оказаться ниже майских предложений Минфина (см. таблицу). «Важно сохранить высокий уровень инвестиционной активности в отрасли, иначе, собрав налоги сегодня, придется пожертвовать будущими доходами бюджета и развитием отрасли, поэтому Минэнерго предложило более плавный рост для независимых производителей», — отметил РБК daily представитель ведомства. По его словам, темпы роста, предложенные Минэнерго, детально протестированы на 14 крупнейших новых газовых проектах, и даже с увеличением ставок отрасль сможет обеспечить запуск большинства новых проектов. «Формула Минфина не учитывает риск транспортных тарифов, которые обыкновенно растут с опережением инфляции, этот риск необходимо учесть в расчете ставок», — говорит собеседник.

Аналитик ИФК «Метрополь» Сергей Вахрамеев посчитал, что согласно новой формуле ключевая ставка для «Газпрома» к 2013 году поднимется до 694 руб. за 1 тыс. куб. м с нынешних 509 руб. К 2014 году — до 863 руб., а к 2015-му — до 1035 руб. соответ­ственно. Тогда как по майским предложениям Минфина средняя ставка за год составляла 631 руб. к 2013 году, 788 руб. к 2014-му и 974 руб. к 2015 году.

Г-н Вахрамеев отметил, что предложенная Минфином формула имеет несколько запутанный характер: если фактор, учитывающий внутренние тарифы на газ, ясен, так как они ежегодно увеличиваются на 15%, то второй «специальный» коэффициент менее понятен. Скорее всего, регрессия взята так, чтобы ставка выходила на майские уровни, предположил аналитик.

«Газпром» комментировать инициативу министерства не стал. В пресс-службе вице-премьера Аркадия Дворковича подчеркнули, что это пока только предложение и нужно дождаться марта 2013 года, когда все проекты будет рассматривать правительство.

Изначально Минфин предлагал расчеты налога на полгода. В мае правительство одобрило предложенное ведомством ускоренное повышение НДПИ, согласно которому 80% доходов компаний от роста внутренних цен на газ будут уплачены в виде налога. В итоге только для «Газпрома» ставка увеличилась бы к 2015 году вдвое, а для независимых производителей газа — в четыре раза. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минэнерго, Минфину, Минэкономразвития и Федеральной службе по тарифам совместно с компаниями до 1 марта 2013 года подготовить и представить в правительство предложения по формуле расчета ставки НДПИ.