Нефтяная биржа становится государственной

В распоряжении редакции РБК daily оказался проект постановления правительства о создании нефтяной биржи, разрабатываемый МЭРТ. Судя по нему, государство намерено фактически полностью контролировать создаваемую в России нефтяную биржу. Эксперты считают, что это не сулит данной торговой площадке ничего хорошего.
В проекте постановления правительства «О проведении биржевых торгов нефтепродуктами в Российской Федерации, в том числе для обеспечения государственных нужд» в качестве юридической формы для нефтяной биржи выбрано некоммерческое партнерство (НП) в виде двух палат и наблюдательного совета (НС), треть которого составят госслужащие. При этом «НП не самая оптимальная форма ведения биржевого бизнеса», сказал РБК daily президент НП «РТС» Олег Сафонов. «Создавать биржу в такой юридической форме — это шаг назад, — пояснил он. — Мировой опыт доказывает, что наиболее оптимальная форма организации биржи — ОАО».
По-видимому, выбор НП обусловлен не экономическими причинами. «Статья 11 закона «О товарных биржах» запрещает государственным органам и органам местного самоуправления учреждать биржи, — сообщил РБК daily адвокат-партнер адвокатского бюро «Щеглов и партнеры» Дмитрий Демин. — НП позволит обойти эту проблему».
Но выбранная государством структура управления НП противоречит и закону «О некоммерческих организациях», так как члены правления назначаются и освобождаются от своих обязанностей по решению НС. «Это исключительные полномочия общего собрания, которое нельзя дробить по палатам», — подчеркивает Дмитрий Демин. В МЭРТ, Минпромэнерго и ФСФР затруднились дать комментарии по этому поводу.
И хотя государство намерено принуждать госкомпании к участию в биржевых торгах, участники рынка уверены, что усилия властей напрасны. «Я не знаю ни одного примера, когда государство стало бы успешным организатором биржевых торгов», — сказал РБК daily аналитик ИГ «АТОН» Дмитрий Лукашов. Наконец, у биржевых нефтяных торгов будет проблема с реализацией фьючерсов. «Из порта в Приморске на российские НПЗ нефть будет доставлять ОАО «РЖД», а это нивелирует экономию в цене», — пояснил РБК daily аналитик ИК «Брокеркредитсервис» Максим Шеин.
РБК daily опросила нефтяные компании, чтобы узнать их отношение к новациям МЭРТ. В «Газпром нефти» от комментариев отказались. В пресс-службе НК «Роснефть» РБК daily сообщили, что данный проект рассматривается компанией, так как она была одним из инициаторов организации подобных торгов.
Частные нефтекомпании, как оказалось, не заинтересованы в биржевой торговле. В пресс-службе ОАО «ЛУКОЙЛ» РБК daily сообщили, что из 90 млн т, добываемых компанией ежегодно, она может выделить на эту площадку не больше 200 тыс. т. А в ТНК-BP сказали, что обсуждать законопроект будут только после того, как его подпишет премьер Михаил Фрадков.
Таким образом, частные нефтекомпании скорее всего не станут принимать активного участия в работе «госбиржи». Отметим: Олег Сафонов считает, что «отсутствие механизма привлечения частных компаний на биржу может быть губительно для проекта».