Александр Моор: Необходимо расширить круг подрядчиков для выполнения работ по газификации

Москва. Губернатор Тюменской области Александр Моор озвучил меры нормативного регулирования, которые позволят ускорить темпы газификации в регионах. Свои предложения он озвучил сегодня в рамках заседания в Совете Федерации РФ.

Так, по мнению главы региона, необходимо начать с законодательного закрепления вопросов применения ресурсного метода. Газовики, работающие с ресурсным методом ценообразования, не получают прибыли от строительства сетей. Газораспределительная организация получает выгоду только от увеличивающихся объемов продаваемого газа.

"Если в масштабах страны это сделать сложно, мы предлагаем дать такую возможность регионам, где заключен регуляторный контракт, как в Тюменской области», - отметил губернатор.

Далее, следует предусмотреть привлечение широкого круга подрядчиков для выполнения работ по газификации, а не только юридически связанных компаний.  

Третий и один из самых сложных в реализации вопросов - эксплуатация бесхозяйных сетей. Правовых оснований, которые бы обязывали распределительную организацию выполнять работы, необходимые для обеспечения деятельности таких газопроводов, отсутствует. Хотя законодательство в части обеспечения потребителей иными видами ресурсов такие нормы содержит.

Также по опыту Тюменской области, при подключении выявляется много случаев, когда отсутствует возможность подключения к сетям, потому что мощность зарезервирована по ранее выданным техническим условиям. При этом перспективы использования газа потребителями в обозримом будущем не очевидны. «Особенно это касается всяких девелоперских проектов по ИЖС. И мы понимаем, что объемы зарезервированы существенно больше, чем по факту потом будут потребляться. Тем не менее, накопленная масса выданных техусловий ограничивает развитие реальных потребителей и вынуждает строительство дополнительных сетей при неполной загрузке существующих. Это приводит к неэффективным капиталовложениям и увеличению текущих расходов газораспределительных организаций. Предлагаю расширить возможность использования зарезервированной, но не выработанной по факту газораспределительной системы», - рассказал Александр Моор.

Еще одна проблема ресурсоснабжающей организации при подключении – отсутствие необходимого нормативного регулирования в части обращения с частными газовыми сетями. Они не имеют статус газораспределительной организации, поэтому потребитель не может к ним подключиться. Соответственно там, где есть частные сети, порой, параллельно приходится строить новые – для потребителей. «Необходимо законодательно закрепить право газораспределительной организации выдачи техусловий на подключение к частным сетям. Стоимость таких подключений могла бы устанавливаться государственными органами регулирования», - пояснил Александр Моор.

Учитывая, что реализация программы становится показателем эффективности работы губернаторов, по мнению главы Тюменской области, необходимо обеспечить право принятия инвестиционных и регуляторных решений в этой сфере и контроля на одном уровне.

«Предлагаем рассмотреть возможность передачи полномочий по установлению тарифов по транспортировке газа на уровень субъектов РФ на равные с другими видами энергоресурсов», - отметил Моор.

Седьмое предложение касается роли потребителя в вопросах газификации. Эта проблема самая деликатная, по мнению тюменской власти.

Александр Моор констатирует, что часть жителей региона, к которым уже выведены подводы в рамках реализации программы газификации по факту не заключают договор газоснабжения и не становятся потребителями, тем самым обесценивая возведенную инфраструктуру: «Это очень тонкий и сложный вопрос. Никто никого заставить не может, но этот вопрос требует осмысления. Если мы подводим газ, то житель должен быть более ответственным и потреблять этот газ. То есть должны быть какие-то взаимообязательства, в том числе и со стороны потенциальных потребителей».

Министр энергетики России Александр Шульгинов отметил, что в ведомстве предложения Александра Моора будут изучены. Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов попросил губернатора Тюменской области представить предложения в письменном виде «для дальнейшей проработки».