Наталья Комарова в Совете Федерации предложила изменения в законопроект по НДД

Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова предложила внести изменения в законопроект по налогу на добавленный доход (НДД), чтобы лучше учесть в нем интересы региональных бюджетов и расширить перечень возможных участников пилотных проектов среди малых и средних месторождений.

«Мы предлагаем обратить внимание законодателей как минимум на два аспекта с тем, чтобы решение было принято максимально безошибочно. Первое: … при переходе на НДД компании будут уплачивать НДПИ в меньшем размере, чем при текущей налоговой системе, необходимо максимально глубоко оценить его влияние на устойчивость государственной бюджетной системы, прежде всего — субъектов РФ», — сказала она, выступая на заседании в Совете Федерации.

По ее словам, можно рассмотреть вариант солидарной ответственности РФ и субъектов, и установленную ставку налога в 50% распределить между бюджетом РФ и региона, например, в пропорции 40% на 10% соответственно.

«Кроме того, считаем целесообразным увеличить периметр пилотных проектов по критерию объема запасов для четвертой группы проектов с 50 до 150 миллионов тонн. Это улучшит качество пилотного законопроекта, поскольку более широкий круг будет вовлечен в перечень пилотов, в группу малых и средних месторождений», — сказала Комарова.

Она выразила оптимизм в связи с предполагаемым введением НДД. «Мы поддерживаем соответствующий правительственный законопроект (по НДД - ред.)", — заявила она.

Налог

Правительство РФ в ноябре внесло в Госдуму законопроект о введении НДД, он еще не прошел первое чтение. Предполагается, что этот налог будет взиматься не с объемов нефти, а с денежного потока. Базой для исчисления НДД будет расчетная выручка от операционной и инвестиционной деятельности по разведке и добыче сырья на лицензионном участке, уменьшенная на величину фактических расходов, НДПИ, экспортной пошлины, транспортных расходов и так далее; налоговая ставка НДД - 50%.

НДД будет распространяться на четыре группы месторождений. Первая группа — новые месторождения в Восточной Сибири с выработанностью менее 5%; вторая — месторождения, пользующиеся льготой по экспортной пошлине; третья — действующие месторождения в Западной Сибири с выработанностью от 10% до 80% (квота не более 15 миллионов тонн в год по фактическим заявкам компаний); четвертая — новые месторождения в Западной Сибири с выработанностью менее 5% с совокупными запасами не более 50 миллионов тонн в год.

Для обеспечения бюджетной стабильности сохранена уплата НДПИ, но на более низком по сравнению с действующей налоговой системой уровне. Для новых месторождений предусмотрены льготные налоговые условия: льготный период по уплате НДПИ, перенос убытков текущего периода на будущие периоды, а также учет исторических убытков для новых месторождений новых регионов нефтедобычи.

Первоначально НДД будет отработан на пилотных участках. Как сообщал министр энергетики Александр Новак, для пилотного проекта по НДД отобраны 35 лицензионных участков «Роснефти», «Лукойла», «Газпром нефти», «Сургутнефтегаза» и других компаний. Минэнерго России рассчитывает, что законопроект может быть принят в первом квартале 2018 года и вступит в силу с 1 января 2019 года.