К морским месторождениям откроют доступ

Минприроды направило на согласование в ведомства новую версию программы освоения шельфовых месторождений. Она содержит лишь один сценарий развития — инновационный, расширяющий перечень недропользователей за счет привлечения частных российских компаний, однако не предусматривает госфинансирования, рассказал РБК daily источник в министерстве.
Скорректированная программа разведки континентального шельфа России и разработки его минеральных ресурсов на долгосрочную перспективу (далее — программа) на период с 2012 по 2030 год около недели назад была направлена на рассмотрение в заинтересованные министерства и ведомства, рассказал РБК daily источник в Минприроды. По его словам, документ был доработан с учетом всех замечаний, которые поступили от госорганов.
В прежнем варианте программы было предусмотрено два сценария реализации. Первый — инерционный, когда освоение шельфа осуществляется в рамках действующего нормативного регулирования, предполагающий доступ к ресурсам только госкомпаний. Второй — инновационный, предусматривающий расширение состава недропользователей из числа российских компаний и установление специального фискального режима.
В новой редакции Минприроды оставило лишь один сценарий — инновационный. Кроме того, в документе не предусмотрено государственное финансирование освоения шельфовых месторождений. Так, при инерционном варианте сумма госучастия должна была составить 2,3 трлн руб. (из которых 1,2 трлн — госмеры налогового и таможенного стимулирования), а общие инвестиции — 6,1 трлн руб. При инновационном — 1,3 трлн и 7 трлн руб. соответственно.
«Теперь все рассматривается в рамках инновационного варианта — как должно быть в идеале. Программа стала более декларативной. Министерство в документе изложило подходы государства к изучению и освоению шельфа в целом», — говорит собеседник. Ожидается, что в апреле документ будет рассмотрен правительством. В Минэнерго сказали, что документ сейчас находится на стадии рассмотрения. В Минэкономразвития воздержались от комментариев.
Работа над различными версиями шельфовых программ ведется несколько лет. Программу на период с 2012 по 2030 год Минприроды представило в конце прошлого года. Она предполагает четыре этапа реализации. Согласно документу, ежегодная добыча нефти и конденсата на шельфовых месторождениях к 2030 году должна составить 40—80 млн т, природного газа 190—210 млрд куб. м. Сейчас правом владения шельфовыми лицензиями наделены только «Газпром» и «Роснефть». Прошлым летом министр природных ресурсов Юрий Трутнев отмечал, что единственная возможность стимулирования работы на шельфе — легализация доступа к нему российских компаний. «Уговаривать компании осваивать новые месторождения, если нет экономической выгоды, бесполезно. Меры морального убеждения не действуют, поэтому нужно привлекать новые компании», — отмечал министр. Доступ на шельф уже давно ждут нефтяная «дочка» «Газпрома» «Газпром нефть» и государственная «Зарубежнефть». Программа Минприроды как раз предусматривает доступ частных российских юрлиц к шельфу, но о расширении доступа иностранцев умалчивает.
Государственная программа по шельфу необходима, и она будет принята рано или поздно, считает аналитик ИК «Тройка Диалог» Валерий Нестеров. «Но не хотелось бы, чтобы она стала одной из тех, что слабо контролируется и результаты которой оказываются далеки от заявленных. Подобные программы дают рынку лишь некие ориентиры, поэтому и интерес к ним со стороны участников рынка минимальный», — говорит эксперт.