Министерства поделили нефтяные факелы

Глава Минприроды Юрий Трутнев заявил, что его ведомству удалось договориться с Минпромэнерго и согласовать единый "План мероприятий по повышению эффективности использования попутного нефтяного газа". Чтобы согласовать документ, из него пришлось исключить все спорные вопросы. Минпромэнерго не настаивает на отсрочке введения жестких мер в отношении нефтекомпаний до 2015 года, Минприроды - на закрытии с июля 2008 года нефтяных скважин, не оборудованных счетчиками попутного нефтяного газа (ПНГ).
Вчера глава Минприроды Юрий Трутнев заявил, что у Минприроды больше нет разногласий с Минпромэнерго по утилизации ПНГ. "У нас существовали некоторые шероховатости в подходах к реализации этой программы. На недавней встрече с Виктором Борисовичем (Христенко. - Ъ) они сняты", - заявил господин Трутнев.
Поручение решить проблему утилизации ПНГ было дано Владимиром Путиным еще в августе 2007 года. Головным исполнителем поручения было назначено Минпромэнерго, но в конце сентября Минприроды внесло в правительство свой вариант документа, не согласовав его с Минпромэнерго. Проект, в частности, предусматривал запрет эксплуатации с 1 июля 2008 года скважин, не оснащенных счетчиками ПНГ. Предусматривалось также резкое увеличение штрафов за сжигание ПНГ с 1 января 2008 года и доведение уровня утилизации ПНГ до 95% к 2011 году. Спустя две недели Минпромэнерго представило более мягкий вариант документа. В соответствии с ним за отсутствие счетчиков предусматривался лишь административный штраф, норматив утилизации ПНГ к 2011 году должен составить 85% с выходом на показатель 95% к 2015 году. Повышать экологические штрафы предлагалось с 2011 года.
Чтобы согласовать документ, ведомствам пришлось пойти навстречу друг другу. По данным Ъ, Минприроды не отказалось от введения запрета на эксплуатацию скважин, не оборудованных счетчиком ПНГ, однако дата введения запрета, 1 июля 2008 года, из документа исчезла. Взамен Минпромэнерго отказалось от идеи продлить до 2015 года переходный период, в течение которого компании могут сжигать более 5% ПНГ, не платя при этом огромных штрафов. В Минприроды заявили Ъ, что в проекте осталась лишь одна дата - 2011 год. В Минпромэнерго при этом дали понять, что вопрос о сроках окончательно не решен. В пояснительной записке к итоговому документу планы "довести утилизацию ПНГ до 95%" указываются без конкретных сроков.
Вопрос о размерах экологических штрафов и сроках их введения также будет обсуждаться на заседании правительства отдельно. Разработать предложения по повышению экологических платежей правительство поручило Ростехнадзору, причем Минпромэнерго не попало в число соисполнителей документа. Ведомство Константина Пуликовского внесло в правительство предложение увеличить с 1 января 2008 года базовую ставку штрафа за сжигание ПНГ в 350 раз, что заставило бы компании платить штрафы на сумму около $20 млрд.
Бизнес приветствовал отказ правительства от жестких мер, хотя многие крупные компании уже заявили, что способны довести уровень утилизации ПНГ до 95% к 2011 году. "Сургутнефтегаз" достиг этого уровня, "Газпром нефть" достигнет его в 2009 году, "Роснефть" планирует инвестировать более 46 млрд руб., чтобы довести уровень утилизации ПНГ до 95% к 2010 году. ТНК-BP рассчитывала выйти на 95% переработки ПНГ к 2012 году, затратив на это более $1 млрд. Но как заявили Ъ в компании, "если правительство утвердит 2011 год, мы успеем провести работы и к этому сроку". Высокие штрафы за сжигание ПНГ после 2011 года могут ударить по ЛУКОЙЛу: компания планировала лишь с 2014 года перерабатывать 95% ПНГ на старых месторождениях. "Если будет принята новая правительственная программа, мы начнем корректировать свою", - сказали Ъ вчера в компании.