Правительство предоставит льготы компаниям, разрабатывающим старые и восточные месторождения

Правительство решило предоставить налоговые льготы компаниям, разрабатывающим старые месторождения, а также месторождения Восточной Сибири.
На заседании в прошедшую пятницу правительство рассмотрело поправки в Налоговый кодекс, касающиеся дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Как стало известно, правительство одобрило предоставление налоговых каникул нефтяным компаниям, разрабатывающим месторождения Восточной Сибири. Кроме того, было решено ввести со следующего года понижающий коэффициент за выработку месторождения при расчете НДПИ. Впрочем, не исключено, что в ходе прохождения законопроекта в Госдуме налоговые каникулы получат шельфовые и тимано-печорские месторождения. По мнению экспертов, говорить о выигрышах конкретных компаний пока рано. Но в любом случае изменения позитивны для отрасли в целом.
Ранее Минэкономразвития предлагало введение налоговых каникул для новых месторождений Восточной Сибири, Тимано-Печоры и шельфовых месторождений. В частности предусматривалось, что при разработке этих месторождений в течение 10 и 15 лет, пока накопленный объем добычи нефти не достигнет 25 млн тонн на месторождениях Восточной Сибири, 10 млн тонн в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции и 35 млн тонн на континентальном шельфе, может применяться нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых. Законопроект предполагал льготы по НДПИ для месторождений, выработанных более чем на 80%.
Впрочем, в минувшую пятницу правительство одобрило предоставление налоговых каникул только тем нефтяным компаниям, которые разрабатывают месторождения Восточной Сибири. Согласно одобренному закону, компании, получившие лицензии на добычу в Восточной Сибири, получат освобождение от НДПИ на срок до 10 лет, а компании, получившие лицензию на разведку, – до 15 лет. Во время выступления на совещании правительства министр экономического развития Герман Греф отметил, что из-за разницы между моментом выдачи лицензии на добычу и началом промышленной разработки месторождения, которая составляет около 3–4 лет, реальные сроки налоговых каникул составят только 6–7 лет. Для уже действующих лицензий срок разработки, равный 10 годам, отсчитывается, начиная с момента вступления законопроекта в силу, то есть с 1 января 2007 г. По мнению Германа Грефа, предоставление налоговых каникул для новых месторождений Восточной Сибири позволит одновременно со строительством нефтепровода Восточная Сибирь–Тихий океан стимулировать инвестиции в развитие новых месторождений. При этом без введения налоговых каникул добыча нефти в этом регионе была бы нерентабельной. К 2015 г. в регионе будет добываться около 45 млн тонн нефти ежегодно против 1 млн тонн нефти в год сегодня.
Говоря о причинах непопадания под налоговые каникулы месторождений Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, заместитель министра финансов Сергей Шаталов заявил, что затраты компаний на разработку месторождений Тимано-Печоры будут меньше за счет близости к развитой инфраструктуре. Основным разработчиком провинции является «ЛУКОЙЛ». Также правительство не одобрило предоставление налоговых каникул для компаний, разрабатывающих шельфовые месторождения. По словам Сергея Шаталова, причины такого решения носили формальный характер. Он высказал надежду, что во время рассмотрения законопроекта в Госдуме к этому вопросу удастся вернуться. А Герман Греф отметил, что целесообразность включения в режим налоговых каникул шельфовых и Тимано-Печорских месторождений будет рассмотрена на специальном совещании.
Однако правительство решило помочь практически всем нефтяникам и утвердило введение со следующего года понижающего коэффициента за выработку месторождения при расчете НДПИ. По словам Германа Грефа, месторождения, выработавшие свои ресурсы более чем на 80%, получат скидку по НДПИ до 70% от основной ставки. Министр отметил, что под эту льготу попадет около 12% добываемой в России нефти, и ею смогут воспользоваться почти все российские нефтяные компании. В результате бюджет в 2007 г. недополучит 21 млрд руб., а в 2009 г. – до 29 млрд руб. По данным ФНС, в январе–марте 2006 г. поступления в федеральный бюджет от НДПИ составили около 254,8 млрд руб.
Для самих же нефтяных компаний наличие большего числа истощенных месторождений стало выгодней. «Принятые решения выгодны, в первую очередь, для «Роснефть-Краснодарнефтегаза» и 100%-ых дочек «Роснефти» на юге России, которые не будут консолидироваться, – отметила RBC daily Наталья Мильчакова из брокерского дома «Открытие». – У этих компаний истощено около 90% месторождений. Во вторую очередь, для «Башнефти» (истощенность ее месторождений свыше 80%), в третью – для «Татнефти» (истощенность свыше 75%)». Также, по мнению эксперта, может выиграть ТНК-ВР. Ее Самотлорское месторождение также сильно истощено, так как ранее добыча производилась очень высокими темпами.
По мнению Александра Разуваева из ФК «Мегатрастойл», несмотря на нерешительность правительства в отношении других регионов (помимо Восточной Сибири), считать какие-либо компании выигравшими или проигравшими от данного решения было бы неправильно. «У нас пока еще «грабительская» система налогообложения всей нефтяной отрасли, – считает эксперт. – Лучшим решением было бы оставлять финансовые ресурсы нефтяным компаниям для вложения в разработку месторождений, а не изымать их через налоги для последующего размещения на западных финансовых рынках через стабилизационный фонд». В любом случае сокращение налогового бремени поможет обеспечить рост добычи нефти в долгосрочном плане, что позитивно для отрасли в целом.