На Российской неделе ГЧП эксперты оценили "коробочные" решения Югры по созданию школ

Москва. Наработки автономного округа по внедрению типовых решений в сфере ГЧП при создании объектов образования представлены на Российской неделе ГЧП в Москве. Об этом гостям и участникам конгресса рассказал и. о. генерального директора Фонда развития Югры Роман Генкель.

Говоря о приоритетах государственной программы развития образования, он отметил, что к 2025 году в регионе необходимо создание более 85 тыс. ученических мест. К 2021 году планируется перевести на односменный режим обучения с первого по четвертый и 10-11-е классы, к 2024 году – с пятого по девятый классы, а к 2025 году все школьники будут переведены из зданий с износом более 50% и выше в новые школы при односменном 100-процентном переходе на односменный режим обучения.

Существующие механизмы, которые используются для достижения целей, - концессия, соглашение о муниципально-частном партнерстве, выкуп объекта, адресная инвестиционная программа.

«Совместно с профильным ведомством и при участии ПАО «Сбербанк» разработана и утверждена форма концессионного соглашения, которая легла в основу так называемого «коробочного» решения банка по финансированию концессионных соглашений о строительстве и эксплуатации школ с возможностью оказания платных услуг. В планах утверждение рекомендуемой формы соглашения о муниципально-частном партнерстве, существенных условий соглашения, перечня оборудования, входящего в объект, а также список услуг по технической эксплуатации и порядок их оказания», – пояснил Роман Генкель.

Срок реализации концессионного соглашения (соглашения о МЧП) составляет восемь лет, из которых один год – проектирование, два года – строительство и оснащение, пять лет – эксплуатация (три года эксплуатации для соглашения о МЧП). При этом концессионер (частный партнер) ведет техническую эксплуатацию объекта и оказывает дополнительные образовательные услуги (обязательно для концессии). Предоставление основной образовательной услуги остается за муниципальным образовательным учреждением, которому концессионер (частный партнер) передает объект в аренду.

Говоря о механизме софинансирования, Роман Генкель отметил, что он предполагает  предоставление муниципальному образованию субсидии на исполнение концессионного соглашения (соглашения о МЧП). Департамент образования и молодежной политики автономного округа профинансирует 90% от расходов концедента. Обеспечение расходов по технической эксплуатации дополнительно финансирует муниципальное образование за счет собственных средств. В ближайшее время профильный департамент подпишет с администрацией Сургутского района соглашения о предоставлении субсидий по двум одобренным заявкам на строительство школ в поселках Нижнесортымском и Солнечном, после чего будут организованы процедуры заключения концессионного соглашения (соглашения о МЧП).

В ходе обсуждения темы отмечено, что унификация и типологизация ГЧП-проектов – международный тренд, который позволяет существенно сэкономить ресурсы на подготовительной стадии, что особенно актуально в проектах социальной сферы (школы, детские сады), отличающихся невысокой капиталоемкостью и низкой рентабельностью.

Эксперты сошлись во мнении, что практика Югры представляет интерес не только для профессиональных участников рынка, но и для других регионов, решающих задачи по строительству новых школ.

Представители ПАО «Сбербанк» отметили, что полученный опыт будет использован для разработки типовых решений по финансированию концессий, предметом которых станет создание и эксплуатация полигонов твердых коммунальных отходов.