В Югре поддержали законопреокт о введении налога на прибыль от реализации добытой нефти

Ханты-Мансийск. Правительство Югры поддержало концепцию законопроекта о введении системы налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти. Обсуждение проекта федерального закона стало главной темой заседания рабочей группы по координации деятельности организаций ТЭК в округе.

«Предмет разговора сложился несколько лет назад, - отметила губернатор Югры Наталья Комарова, открывая совещание. - Большинство экспертов склоняются к тому, что действующая система налогообложения недропользования в нашей стране не отвечает современным условиям и выработала свой ресурс. Требуются изменения системы налогообложения. При этом задачи по обеспечению эффективности деятельности предприятий, занимающихся добычей углеводородов, должны соответствовать интересам государства и территории, на которой осуществляют свою деятельность компании».
Заместитель министра энергетики России Кирилл Молодцов, присутствующий на заседании в Ханты-Мансийске, отметил, что в настоящий момент нефтегазовая отрасль находится в устойчивой стадии развития. Вместе с тем, для поддержания уровня добычи необходимо стимулировать компании к вовлечению в промышленную разработку трудноизвлекаемых запасов нефти и повышению коэффициента извлечения на уже разрабатываемых месторождениях. «Мы находимся на устойчивом уровне добычи нефти и газового конденсата в РФ, - сказал Молодцов. - Этот уровень в настоящий момент существенно превышает параметры, которые были заложены в генеральную схему развития нефтяной отрасли. Темпы такого прироста, такой добычи, нам нужно сохранять на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Чтобы это создавать в условиях, когда мы находимся перед вызовами, связанными с вовлечением уже действующих месторождений, с вовлечением нефтяных оторочек в разработку, с увеличением коэффициента извлечения нефти, требуется стимулирование отрасли. При этом существующая система позволяет рассматривать устойчивость развития отрасли на период трех-четырех лет».
По его словам, для периода на 7 и более лет необходимы новые стимулы и новые алгоритмы. Эти алгоритмы должны определяться, прежде всего, с новыми механизмами, связанными не столько с системой изъятия налога на добычу полезных ископаемых и экспортной пошлины, сколько с налогом на финансовый результат, который достигается недропользователем, то есть соотношения затрат и доходов, которые получаются от разработки недр. «Мы считаем, что такого рода налогообложение позволяет увеличивать коэффициент извлечения и вовлекать дополнительный ресурсы уже существующих и новых месторождений в разработку, повышая коэффициент извлечения примерно с 27-30% до 40% и выше в перспективе 10 лет», - подчеркнул замминистра энергетики РФ.

Рассматриваемый законопроект предусматривает способность организаций добровольно осуществлять переход к системе налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти на период 5 лет. Введение системы налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти позволит обеспечить изъятие в доход государства сверхприбыли от разработки высокорентабельных запасов, которые в действующей налоговой системе имеют относительно низкую налоговую нагрузку, а также рентабельность разработки как традиционных, так и более затратных трудноизвлекаемых запасов (запасов, не обеспеченных инфраструктурой). По мнению разработчиков законопроекта, ожидаемый прирост добычи углеводородов организациями, перешедшими на систему налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти, позволит увеличить налоговую базу не только по налогу на прибыль, но также налоговую базу для расчета вывозной таможенной пошлины на нефть в случаях реализации углеводородов на экспорт.
Представители нефтегазовых компаний, принимавшие участие в заседании, поддержав общую концепцию законопроекта, высказались за необходимость его принятия, при этом внесли предложения по доработке и совершенствованию нормативно-правового акта.
В завершении заседания губернатор Югры Наталья Комарова поручила руководителю рабочей группы, первому заместителю главы региона Александру Киму, проработать документ с привлечением финансовых экспертов с учетом поступивших предложений, а также провести оценку его влияния на региональный бюджет.

Позже, общаясь с журналистами, Кирилл Молодцов отметил, что сейчас есть необходимость пилотного тестирования нового алгоритма. При уровне добычи примерно 523-526 миллионов тонн, ожидаемых в этом году, по словам заместителя министра энергетики России, важно, чтобы система налогообложения, действующая в стране, не была подвергнута каким-либо существенным отклонениям. «Исходя из этого, мы предлагаем определить те проекты, те месторождения, которые могут перейти на новую систему налогообложения, при этом объемы их добычи не будут существенными для общих показателей отрасли. В нашем понимании, это общий объем годовой добычи примерно до 5 миллионов тонн. В нашем смысле это все нефтяные компании, которые вовлечены в такого рода разработку. Сейчас все компании готовят свои предложения. Некоторые уже сформулировали подходы, некоторые сейчас над этим активно работают», – отметил заместитель министра.
По словам Александра Кима, при разработке нового налогового режима речь идет, прежде всего, об экономическом балансе: «У нас на месторождениях уже создана инфраструктура, легкую нефть уже практически добыли, 30% осталось. Сейчас тот период, когда нужно уходить в глубину. Это другая экономика и, соответственно, для этой другой экономики нужно делать систему справедливого налогообложения. И этим проектом закона эти задачи тоже решаются, создаются стимулы компаниям заходить на глубокие горизонты, менее выгодные по добыче».
В свою очередь, директор энергетического центра «Сколково» Григорий Выгон отметил, что эффективность действующих налоговых преференций при падении цен на нефть уже не столь очевидна. «Введение этой системы позволит стабилизировать ситуацию, сделать рентабельным бурение, геологотехнические мероприятия, поддержать уровень добычи. На самом деле ситуация такова, что добыча нефти в России может начать падать уже со следующего года. И мы оцениваем, что в условиях сохранения внешних санкций, падение добычи может составить до 70 миллионов тонн к 2020 году. Это может произойти и за счет того, что мы снизим эффективность и объемы горизонтального бурения, ГРП. В России есть свои технологии, но мы немножко отстаем в эффективности, и заместить эти объемы будет достаточно сложно. С падением добычи будут снижаться доходы бюджета, поэтому основная цель введения вот этого нового налога заключается в том, чтобы поддержать и увеличить добычу, реализовать тот добычной потенциал, который в России есть», – отметил Григорий Выгон.