Ловля на карман: В родственных связях чиновников будут разбираться милиция и банкиры

Правительство начало выполнять наказ президента Владимира Путина, который предложил законодательно установить контроль над доходами некоторых категорий чиновников и их семей. Вчера на заседании правительства коррупционная тема была главной, на нем обсуждались всевозможные способы борьбы с мздоимством — от увеличения зарплат госслужащим до тотального контроля над их доходами. Как стало известно РБК daily, в антикоррупционный процесс уже включились и депутаты Госдумы. Законотворцы обяжут банки разбираться в родственных связях политиков и чиновников и докладывать в Росфинмониторинг о совершаемых ими операциях. Законопроект уже подготовлен и может быть внесен в Думу весной.
Напомним, 21 ноября Владимир Путин на совещании по борьбе с преступностью и коррупцией заявил: «Чиновники должны сделать выбор: хотите зарабатывать деньги — идите в бизнес, хотите посвятить себя государственной службе — живите на зарплату». Заниматься бизнесом государственным служащим в России запрещено по закону. И, говоря об этом в открытую, президент дал понять, что масштабы нарушения закона среди чиновников просто колоссальны.
На вчерашнем заседании правительства обсуждались методы борьбы с этим злом. В начале о масштабах бедствия доложил генпрокурор Юрий Чайка. Его доклад касался соблюдения чиновниками закона о государственной службе. «С начала года генпрокуратура проверила 11 министерств и ведомств, выявила 47 тыс. нарушений законодательства и выдала 18 предписаний», — сообщил Юрий Чайка. По его словам, чаще всего госслужащие попадаются на том, что оказывают платные услуги бизнесу, находятся на руководящих должностях в коммерческих организациях, «создают фонды, на счета которых заставляют предпринимателей перечислять средства». Кроме того, сотрудники большинства ведомств не декларируют своевременно свои доходы.
Премьер-министр Михаил Фрадков дал главам ведомств месяц, чтобы разобраться с прокурорскими материалами. «Бороться с коррупцией надо начинать с себя и своего аппарата», — сказал Фрадков.
Министры готовы искоренять взяточничество и даже знают, как это можно сделать. По мнению главы МЭРТ Германа Грефа, первым делом необходимо повышать зарплаты чиновникам: «Сотрудники нашего ведомства в среднем получают 18 тыс. руб., в то время как средняя зарплата по Москве составляет 26 тыс. руб. Люди вынуждены подрабатывать на стороне, чтобы выжить». Инструментом самоконтроля чиновников, по мнению министра, мог бы стать этический кодекс госслужащих, который, к примеру, запретил бы их ближайшим родственникам фигурировать в списках самых богатых людей страны.
А вот силовые ведомства считают, что обуздать коррупцию можно лишь карательными санкциями. Причем наказание за мздоимство должно быть обязательным и неотвратимым, невзирая на сан, ранг или связи попавшегося на взятке. Замминистра внутренних дел Александр Чекалин даже предложил контролировать движение денежных средств и имущества всех ответственных лиц и их родственников.
Как стало известно РБК daily, соответствующие меры уже воплощены в законопроекте, который может в ближайшие месяцы быть внесен в Государственную думу. Он обязывает банки выявлять среди клиентов влиятельных политических лиц, а также членов их семей и сведения по их операциям, подлежащим обязательному контролю, представлять в Росфинмониторинг. Под пристальное внимание попадут прежде всего руководители органов государственной власти всех уровней, их заместители, помощники и советники, судьи (за исключением мировых), партийные лидеры, а также члены их семей и близкие родственники.
Однако законопроект поступит на рассмотрение Думы еще не скоро. «Сначала необходимо внимательно изучить международный опыт и документы Группы по борьбе с отмыванием денег (FATF) и только после этого принимать решение», — подчеркнул зампреда банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков. Другой депутат на условиях анонимности сказал, что основная проблема, которую предстоит решить разработчикам, — нужно ли включать в этот перечень сотрудников силовых ведомств, оставшихся пока вне проекта закона.
Как сказал РБК daily на условиях анонимности один из авторов законопроекта, принимать его необходимо, поскольку Россия является членом FATF: «Весной представители FATF собираются посетить Россию, и я думаю, что к этому моменту законопроект будет внесен в Госдуму. Но уже сейчас понятно, что при рассмотрении законопроекта основные сложности возникнут с уточнением перечня влиятельных политических лиц. В частности, необходимо ли включать в него депутатов Госдумы, если они и так ежегодно отчитываются о своих доходах в налоговой инспекции».
«Я знаю депутатов, которые не подают декларацию о доходах и за это не несут никакой ответственности, — сказал РБК daily первый зампред банковского комитета ГД Павел Медведев. — Поэтому я уверен, что избирателям понравится закон о контроле за банковскими операциями влиятельных политических лиц. Тем более что аналогичные законы действуют в развитых странах. Однако у меня не вызывает сомнений, что банкирам удастся придумать схемы, которые позволят минимизировать или вообще исключить контроль над операциями состоятельных политклиентов».
По словам зампреда банковского комитета ГД Анатолия Аксакова, знакомого с текстом законопроекта, сначала необходимо внимательно изучить международный опыт, документы FATF и только после этого принимать решение о судьбе законопроекта.
Вице-президент Ситибанка Наталья Николаева отметила, что такие правила действуют во многих странах мира. «Но у нас, боюсь, возникнут проблемы с принятием этого законопроекта из-за разногласий по поводу перечня влиятельных политических лиц, — добавила г-жа Николаева. — Впрочем, банки такие поправки воспримут положительно, так как у них появятся основания для запроса информации по упомянутым лицам, например, в том случае, если проводимые ими операции покажутся сомнительными».