Инфляционный план-2006 уже провален

За минувшие два месяца инфляция выбрала уже почти половину годовой нормы, определенной правительством – 8,5%. На заседании кабинета в четверг глава Минэкономразвития Герман Греф сообщил, что по итогам января-февраля рост цен составил около 4%. МЭРТ по традиции винит в происходящем рынок продовольствия, в частности «соляной бум». Однако пока властям нечего противопоставить инфляции, кроме растущего Стабилизационного фонда. О том, что он останется главным средством борьбы с ростом цен, свидетельствует одобренный правительством на днях трехлетний финансовый план. Однако экономисты утверждают, что монетарный фактор – далеко не главный, и предлагают иные способы борьбы с инфляцией. По их мнению, упорная приверженность правительства фискальным антиинфляционным мерам может парадоксальным образом привести к обратному результату.
На заседании правительства представители различных ведомств предложили свои версии причин столь мощного скачка инфляции в начале года. По мнению Германа Грефа, рост потребительских цен спровоцировал подорожание сахара на 43%, соли – на 45%, произошедшее главным образом из-за недавнего «соляного бума». Греф также обвинил в быстром росте цен январские морозы. По версии МЭРТ, из-за низких температур сократились продажи овощей и фруктов, вследствие чего они тут же выросли в цене на 19,1%. Свой вклад в инфляцию внес рост цен на услуги ЖКХ, которые поднялись с начала года на 15%. «Но все эти факторы должны стабилизироваться», – заявил Греф. Впрочем, мало кто верит, что какая бы то ни было стабилизация может удержать инфляцию в заданных кабинетом рамках. «Почти половину из определенного ей лимита инфляция уже съела, – прокомментировал заместитель председателя думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков. – В лучшем случае она не превысит 10%».
Впрочем, даже министры не верят, что им удастся справиться с ростом цен. На смену одной волне удорожания продуктов может прийти следующая, предупреждает Герман Греф. По его мнению, в скором будущем следует ожидать повышения цен на хлебобулочные изделия из-за подорожания зерна. Однако глава Минэкономразвития ограничился лишь констатацией факта. Как именно правительство может противостоять соляным и прочими потребительским «бумам», осталось неясным. Роль главного борца с инфляцией взял на себя министр финансов Алексей Кудрин. По его мнению, проблемы продуктового рынка – лишь частные факторы. Основная причина безудержно растущей инфляции кроется в «неверно сбалансированной бюджетной системе, что определило риски на 2006 г.», заявил г-н Кудрин. Ошибку члены кабинета исправили, одобрив новую версию трехлетнего финансового плана в среду.
Поправки к финплану позволят государству получить больше доходов от экспорта нефти. Так, если бюджет текущего года верстался исходя из прогнозной среднегодовая цены на нефть, равной 40 долл. за баррель, то теперь по предложению МЭРТ ее увеличили до 50 долл. за баррель. Согласно обновленному перспективному финансовому плану, начиная с этого года доходы страны заметно увеличатся: в 2006 г. в федеральном бюджете с учетом Стабфонда окажется 5,6 трлн руб., что, по данным Минфина, на 560,1 млрд руб. больше, чем это предусмотрено бюджетом-2006. Доходы в 2007 г. ожидаются на уровне 5,8 трлн руб., что на 738,8 млрд руб. больше трехлетних проектировок образца августа 2005 г. Доходы 2008 г. по сравнению с первоначальным проектом вырастут на 806,5 млрд и составят 6,5 трлн руб.
Внесение правок в финансовый план, по мнению Кудрина, позволит справиться с инфляцией в будущем. Уже в 2008 г. министр надеется выйти на уровень 5,5%. Однако для этого придется отказаться от чрезмерных социальных расходов, а основную часть «сверхдоходов» направлять в Стабфонд. Дополнительные поступления в бюджет, подлежащие расходованию, вырастут меньше обещанного: в 2006 г. – на 46,2 млрд, в 2007 г. – на 202,1 млрд, а в 2008 г. – на 310,7 млрд руб. Прежде всего эти средства пойдут на повышение зарплат бюджетникам (в полтора раза в реальном выражении) и на увеличение расходов по четырем приоритетным национальным проектам. Часть «сверхдоходов» планируется направить на инвестиции. Однако Инвестфонду Грефа ничего при этом не перепадет, увеличение произойдет за счет распределения этих денег по федеральным целевым и адресным программам. Остальное осядет в Стабфонде.
Такой способ борьбы экспертам, которые отводят монетарным фактором инфляции первостепенное значение, кажется наиболее оптимальным. «При высоких ценах на нефть не стоит ожидать, что инфляция не опустится ниже 10%, – заявил RBC daily ведущий аналитик ИК «Максвелл Капитал» Алексей Воробьев. – В таких условиях Стабилизационный фонд – самый надежный путь по сдерживанию инфляции, поскольку это позволяет нивелировать фактор избыточного денежного предложения». Однако, по мнению представителей другого лагеря, причина инфляции кроется в экономическом дисбалансе. «Ежегодно расходы бюджета увеличиваются на 20-22% при росте экономики, равном 1-2%, – пояснил RBC daily главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков. – При отсутствии у населения склонности к сбережению все полученные дополнительные доходы сразу же оказываются на потребительском рынке».
Сторонники такой точки зрения полагают, что государство перераспределяет «сверхдоходы» не самым эффективным образом и предлагают предоставить больше свободы в этой области бизнесу. По мнению некоторых депутатов Госдумы, баланс восстановится, если бизнес начнет вкладывать больше средств в развитие экономики. Но для этого, как считают парламентарии, нужно предложить предпринимателям приемлемые условия. По мнению зампредседателя думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолия Аксакова, необходимо снижать налоговое бремя. «Речь идет о снижении НДС с одновременным установлением единой ставки, а также снижение налога на прибыль, за счет ускоренной амортизации, – полагает г-н Аксаков. – Кроме этого, надлежит отменить привязку НДПИ к экспортным ценам».
Однако, как показало последнее заседание правительства, власти пока продолжают бороться главным образом с монетарным фактором инфляции, который многие вообще считают мифическим. При этом не исключено, что от таких действий может серьезно пострадать российская финансовая система. По мнению президента Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александра Шохина, дальнейшее использование Стабфонда может спровоцировать банковский кризис уже в 2009 г. «Уменьшение ликвидности российских банков будет продолжаться, – считает г-н Шохин. – И это во многом связано с политикой стерилизации денежной массы и переводом средств в Стабилизационный фонд. Чтобы выйти из создавшегося положения, банки будут вынуждены повышать процентные ставки по кредитам. Получается парадокс: инфляция снижается, а ставки растут».