К 10-летию ОПЕК+. Как изменилась сегодня роль альянса

Москва. Недавно в интервью глава МИД РФ Сергей Лавров отметил, что связка России и Саудовской Аравии в рамках ОПЕК+ успешно работает, а сама структура в дальнейшем продолжит играть важную роль в мире. В декабре исполнится 10 лет с момента подписания декларации странами-членами ОПЕК и 11 независимыми производителями нефти.

Агентство нефтегазовой информации изучило, как за этот период решения стран-участниц влияли на рынок и какова сейчас роль альянса.

Историческое соглашение

Подписание так называемого Венского соглашения стало вынужденным ответом на кризис на мировом рынке нефти и период турбулентности.

Ключевой причиной и стимулом для стран стала сланцевая революция в США. Резкий рост добычи превратил Америку из крупнейшего импортера в значимого экспортера, подорвав рыночную долю ОПЕК. В ответ организация перешла к стратегии борьбы, позволив ценам свободно падать. В результате стоимость нефти резко снизилась с примерно $115 за барр. марки Brent в 2014 году до менее $30 в январе 2016 года. Это нанесло удар по бюджетам стран-экспортеров, зависящих от нефтяных доходов. При этом сланцевая отрасль США, хоть и понесла потери, продемонстрировала высокую гибкость и живучесть. Чтобы стабилизировать рынок, необходим был более широкий консенсус.

И в декабре 2016 года в Вене было подписано соглашение между странами ОПЕК и 11 независимыми экспортерами, в том числе Россией. Альянс, получивший неформальное название ОПЕК+, был основан на взаимной выгоде.

«Я помню, что это давалось очень непросто в то время. Когда планировали первое подписание, все сорвалось, но ближе к концу года все-таки удалось договориться, - поделился руководитель Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Константин Симонов. - Тогда западные аналитики и значительная часть российских говорили, что альянс не проживет и нескольких месяцев – «друг друга обманут». Но в итоге соглашение стало важнейшим фактором стабилизации мирового рынка. Для России это была немаловажная история. Когда в первой половине 2016 года цена Brent была ниже $50, это было чувствительно».

Для Саудовской Аравии привлечение России было стратегической необходимостью, позволяющей балансировать рынок, а для РФ участие позволяло не только поддержать цены, имеющие важное значение для бюджета, но и впервые получить прямой рычаг влияния на глобальный рынок. Для других стран-участниц это также давало предсказуемость доходов.

За период существования альянс пережил несколько фаз с разной степенью влияния на цены и рынок. После подписания Венского соглашения и введения первых квот на сокращение добычи рынок отреагировал ростом. Цена на Brent с $40-50 за барр. стабилизировалась в диапазоне $60-75 в 2018-2019 годах. Альянсу удалось ликвидировать избыток запасов, накопленный ранее и создать ценовой коридор, приемлемый для бюджетов большинства участников.

Однако уже тогда рост добычи в США вынуждал ОПЕК+ сдерживать собственную добычу.

«Да, сделка переживала непростые времена, первая развалилась в период начала пандемии COVID-19, - отметил Константин Симонов. - Тогда Россия отказалась пойти на предложение сверхжесткого ограничения добычи. Дальше пришлось входить во вторую сделку – очень болезненную. Но РФ всегда старалась выполнять свои обязательства. Для нас кооперация с Саудовской Аравией является важным фактором борьбы за комфортные мировые цены. С учетом санкций и дисконтов, которые мы вынуждены давать сегодня, вопрос цены и уровня добычи является, конечно, первостепенным».

В 2020-м альянс вынужден был пойти на экстренное соглашение о сокращении добычи на 9,7 млн барр. в сутки на два года (с мая 2020 года до мая 2022 года) из-за обрушения спроса на 20-25% и обвала цен на нефть. Это задало долгосрочную траекторию восстановления. К концу 2021 года цены вернулись к прежним значениям.

В последующий период альянс стал играть сдерживающую, а не стимулирующую роль, осторожно увеличивая добычу, но затем, видя ослабление ценового давления, развернулся в сторону превентивных сокращений. С осени 2022 года ОПЕК+ последовательно объявлял о добровольных ограничениях, что стабилизировало цены в широком диапазоне $60-80.

Роль ОПЕК+ сегодня

С момента создания альянс не раз доказывал свою способность влиять на рынок в моменты острых кризисов.

На ПМЭФ-2025 министр энергетики Королевства Саудовская Аравия Абдель Азиз бен Сальман Аль Сауд положительно охарактеризовал механизм баланса нефтяного рынка.

«Сделка ОПЕК+ зарекомендовала себя в качестве эффективного инструмента. ОПЕК+ сумел добиться колоссальных успехов в обеспечении рыночной стабильности и стал фактически центральным регулятором нефтяных рынков», – сказал он.

При этом все чаще между странами возникают трения, в частности, из-за введения системы добровольных сокращений, помимо общих квот. Ключевым игрокам (Саудовская Аравия, Россия) приходится принимать на себя дополнительные обязательства.

В последние годы эффективность инструмента снижается из-за роста добычи вне альянса (США, Гайана, Бразилия). Монополию на регулирование баланса подрывают и неопределенность глобального спроса.

К тому же, достижение консенсуса внутри ОПЕК+ становится все более сложным и политизированным.

Аналитик, политолог, автор книги «Нефть и мир» Леонид Крутаков считает на текущий момент альянс неэффективным и невыгодным для России.

«Во-первых, ОПЕК+ создан был для контроля за добычей ближневосточных стран и квотирования в зависимости от запасов. И, например, Советский Союз никогда не входил (прим. ред. - в ОПЕК), потому что он был и экспортером, и крупнейшим потребителем нефти. И в нынешней ситуации с ОПЕК+ Россия фактически вынуждена ограничивать себя, хотя у нее внутреннее потребление по-прежнему выше, чем у ближневосточных стран. В процентном отношении мы в экспорте ограничиваем себя больше и сильнее, чем та же Саудовская Аравия. Т.к. мы ограничиваем добычу, но процент экспорта у нас ниже, то мы ограничиваем внутреннее потребление, чтобы сохранить квоту на экспорт».

По его мнению, вписывание в большой формат регулирования мирового энергетического рынка, не на пользу России, поскольку страна вынуждена «встать в общий строй». Развиваться вне альянса, как считает эксперт, было бы выгоднее. При этом Леонид Крутаков подчеркивает, что неизвестно, насколько Россия способна на это в промышленном отношении.

«Если Советский Союз был достаточно промышленно независимой страной, то теперь это возможно только в кооперации с Китаем. Но мы и так переориентированы на него, - отметил эксперт. – И это уже будет означать монопольную зависимость, как в свое время мы зависели от Европы, которая «выкручивала нам руки» по газовым контрактам. Вопрос в том, насколько мы способны создать собственный промышленный проект. От этого будет зависеть, насколько самостоятельными мы можем быть в энергетической экспортной политике».

Схожая ситуация относительно невыгодного сотрудничества, по мнению эксперта, с альянсом у Казахстана, который неоднократно превышал квоты.

«Сделка к своему 10-летию находится в достаточно непростой фазе, - сказал Константин Симонов. - Сформировался ключевой вопрос – что сейчас делать альянсу ОПЕК+? С одной стороны, мировые цены 2025 года были крайне низкими. Это не устраивает ни РФ, ни Саудовскую Аравию. И с точки зрения логики рынка, надо было сдерживать цены и ограничивать предложение. Но, как мы знаем, Саудовская Аравия, наоборот, предлагала осторожно наращивать добычу. Правильнее сказать: 8 стран ОПЕК+ взяли на себя дополнительные обязательства и стали от них постепенно избавляться».

По мнению эксперта, у альянса сейчас может быть две стратегии с разной степенью риска. Первая – сокращать предложение. Но в этом случае так называемые «безбилетники» (не входящие в альянс страны-экспортеры – США, Бразилия, Канада, Норвегия, Гайана) «съедят» долю объединения на рынке. И, таким образом, страны-участницы стратегически проиграют в этом противостоянии.

«Есть и вторая стратегия – ценовая война. Ее логика заключается в том, что можно попробовать нанести стратегический удар «американским сланцам», снизив цены и подержав их низкими относительно длинный период времени, - поделился Константин Симонов. – Ход тоже рискованный, особенно для России. Что будет с нашей экономикой в ситуации, если период низких цен затянется? Мы видим, что это быстро сказывается на доходах бюджета, что является проблемой в текущих условиях. Саудиты тоже привыкли к комфортной жизни. И вопрос – способны ли они долго держать низкие цены. И неясно, уничтожит ли это «американские сланцы». Их хоронили многократно. Но они по разным причинам показывали удивительную адаптивность и способность выживать».

Таким образом, как сходятся во мнении эксперты, ОПЕК+ встретит 10-летие, столкнувшись с непростым вопросом – что предпринимать дальше и какую стратегию выбрать. Можно влиять на цены через балансировку предложения на рынке или решиться на более радикальные меры с учетом стратегических целей на горизонте и жесткой конкурентной борьбы. Так называемый «пик нефти» не наступил, а переизбыток предложения уже ощущается, как и проблема «безбилетников».

Фото: сайт ТАСС Егор Алеев, телеграм-канал Минэнерго РФ.