Павел Завальный: В законе о переходе теплоснабжения на модель "альтернативной котельной" есть риски

Москва. В законопроекте о переходе теплоснабжения на модель «альтернативной котельной» есть ряд существенных рисков. Об этом заявил председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, открывая парламентские слушания по реформе теплоснабжения.

Слушания приурочены к рассмотрению Парламентом проекта федерального закона № 1086603-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения». Документ уже принят в первом чтении.  Его цель  - снизить избыточное регуляторное давление на отрасль, повысить ответственность ее участников за качество и надежность теплоснабжения, добиться притока инвестиций в теплоснабжение, его модернизации, ликвидации технологических потерь и, в конечном итоге, повышения надежности и эффективности, в том числе, экономической, систем теплоснабжения.
По мнению председателя комитета по энергетике, законопроект  содержит ряд рисков, которые нужно снизить. Связаны они и с определенными «уязвимыми местами» тарифообразования по методу альтернативной котельной, и с тем, кто образует единые теплоснабжающие организацийи (ЕТО), и насколько квалифицированно, объективно и непредвзято будет выполнять свои функции данное объединение.  

«Во-первых, существует риск увеличения стоимости тепла, и расчеты по некоторым городам это показывают. То есть, в этом случае вся неэффективность работы  сектора перекладывается на потребителей. Но рост стоимости тепла обоснован только в случае, если это связано с модернизацией, необходимостью привлечения средств на нее, как один из источников покрытия этих затрат", - отметил он. 

Второй риск, по мнению Павла Завального, связан с монополизацией в сфере теплоснабжения со стороны  ЕТО и генерации тепловой энергии на основе комбинированной выработки электрической и тепловой энергии: " В случае, если ЕТО образуют они, только предельного уровня цен  в этих условиях может привести в итоге к повышению стоимости тепла для конечных потребителей ЕТО до стоимости альтернативной котельной, которая, по сути, является расчетной, а не конкурентной ценой. Нужно более четко  определить функции ЕТО, экономическую модель его работы и ответственность. Новая модель на основе предельного  ценообразования и ЕТО не должна подавлять конкуренцию в теплогенерации, а способствовать ей. В противном случае  мы рано или поздно получим эту предельную цену для потребителей! Этого допустить нельзя".

Третья опасность касается ответственности за надежность теплоснабжения. В текущей редакции законопроекта ответственность  ЕТО увеличивается, а ответственность муниципального образования – снижается. Но если что-то случится, по мнению Павла Завального, люди пойдут не в единую организацию, а будут предъявлять претензии власти. "Поэтому, на мой взгляд, по крайней мере, на переходный период, контроль со стороны муниципальных образований, региональных властей в отношении ЕТО ослаблять нельзя, он должен быть эффективным", - пояснил глава комитета.

И, наконец, Завальный считает, что хотя новую модель по закону можно применять только с согласия властей региона, есть опасения, что властям будут «выкручивать руки», заставлять переходить на новые принципы без должного основания.