В правительство РФ внесен проект о недискриминационном доступе к газотранспортной системе Газпрома

В правительство внесен проект постановления о недискриминационном доступе к газотранспортной системе «Газпрома». Об этом вчера сообщил глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. Все газопроводы должны быть выделены, настаивают в ведомстве. Эксперты, впрочем, убеждены, что позиции газовой монополии поколебать не удастся.
В ФАС считают, что учет финансовых потоков должен производиться раздельно. По мнению антимонопольщиков, сегодня все смешано: и транспортировка, и добыча, и продажа. В итоге получается такой огромный винегрет, — пояснил глава ФАС.
«Мы сделали свою работу. Очередная итерация правил доступа к газовой трубе с нашей стороны завершена. Мы ждем совещаний у вице-премьера Игоря Сечина и председателя правительства Владимира Путина», — сообщил вчера глава антимонопольщиков. По его словам, если документ будет подписан, то это будет событие исторического масштаба, поскольку те объемы газа, которые сегодня сжигаются на факелах, смогут получить доступ в трубу.
По словам пресс-секретаря председателя правительства Дмитрия Пескова, заседания по этому вопросу с участием премьера Владимир Путина пока не запланированы. Что же касается проекта постановления, внесенного ФАС, по его словам, документ требует дополнительной проработки с профильными министерствами и ведомствами.
В газовой монополии констатировали, что с предложениями антимонопольщиков не ознакомлены. «Пока не видели», — сообщил РБК daily официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов.
Несмотря на то что вопрос о дискриминации независимых поставщиков при доступе к ГТС обсуждается уже не первый год, до сих пор на газовую монополию не удавалось повлиять ни на каком уровне. Протесты производителей не были услышаны, штрафы, накладываемые ФАС, оспаривались, и даже критика премьер-министра никак не отразилась на политике компании.
В феврале этого года на совещании по проблемам ТЭКа Владимир Путин обвинил «Газпром» в том, что корпорация ставит свои интересы выше интересов развития всей газовой отрасли. Он даже пригрозил пересмотреть законодательство, которое обеспечивает монополии исключительное право на ГТС, если независимые производители не получат доступа к транспортным мощностям.
Однако никаких реальных санкций не последовало. Заявки, подаваемые на доступ к трубе, продолжали отклоняться по причине «отсутствия технической возможности», а вносимые той же ФАС предложения по установлению четких правил игры терялись в обсуждении предлагаемой «Газпромом» стратегии развития отрасли до 2030 года.
В то же время, как замечают эксперты, сам факт того, что вопрос доступа к трубе вновь поднят антимонопольной службой, говорит о том, что давление на монополию усиливается. «Налицо некоторое ослабление позиций компании. Борьба за потребителя на внутреннем рынке обостряется. У независимых производителей есть планы по существенному наращиванию объемов добычи, причем они готовы продавать газ дешевле «Газпрома», — отметил аналитик «Тройки Диалог» Валерий Нестеров. Эксперт сомневается, что в ближайшее время ситуация изменится кардинальным образом. Во многом это связано с тем, что государству невыгодно ослаблять позиции «Газпрома».
С ним соглашается и аналитик UBS Константин Черепанов, по словам которого ФАС только формализует правила игры — уточнит порядок урегулирования спорных моментов и наложения санкций. «Никто не будет отнимать трубу. В перспективе «Газпрому», конечно, будет сложнее ограничивать доступ производителей к ГТС, он не сможет препятствовать развитию проектов, как это было с Ковыктой. Но вывод газотранспортной системы возможен только при глобальной реформе, аналогичной реформе РАО «ЕЭС России», подытожил эксперт.