Никита Никифоров: Закон о техрегулировании, можно повернуть в правильную сторону и нормально по нему работать, не внося изменений

Москва. Президент России Дмитрий Медведев на заседании Госсовета 24 ноября подверг критике действующее законодательство о техническом регулировании. На сайте Агентства нефтегазовой информации на эту тему выступили уже ряд экспертов и общественных деятелей, среди которых президент Союза производителей нефтегазового оборудования Александр Романихин, председатель МСТР НГК, президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль, член президиума Союза производителей нефтегазового оборудования, главный редактор "Промышленных ведомостей", аналитик Моисей Гельман. Сегодня свой комментарий по этому поводу высказал академик Всемирной академии наук комплексной безопасности, генеральный директор некоммерческого партнерства «Союз промышленников и предпринимателей атомной отрасли» Никита Никифоров.
Он отметил, что поскольку в течение 7 лет программа разработки регламентов не выполняется, то естественно, председатель правительства РФ и президент РФ начинают критиковать действующий закон. Самым простым объяснением в этом случае становится признание его несовершенства, хотя, по сути, дело не в законе, а в его исполнителях.
По словам Никиты Васильевича, закон «О техническом регулировании» ничем не отличается от двух предыдущих законов, которые отменил президент – «О стандартизации» (разработка требований) и «О сертификации» (соответствие продукции и услуг этим требованиям). Принципиальное отличие заключается лишь в том, что появился новый вид нормативного документа – технический регламент, который стал приниматься на уровне Госдумы.
«Значит, должна быть не критика закона «О техническом регулировании», а критика того, как он исполняется, как люди пишут технические регламенты и стандарты, и почему из этого получается пшик. Вот в чем проблема», - считает Никита Васильевич.
По его мнению, закон о техрегулировании, при желании, можно повернуть, в правильную сторону и, не переделывая, не вводя никаких изменений, нормально по нему работать, поскольку он это позволяет. Как выразился Никифоров, закон - что дышло, куда повернул так и вышло.
Для того, чтобы закон начал работать в правильном и нужном ключе, необходимо подключить к его реализации профессионалов, подчеркнул Никифоров.
«Начать надо со стандартизации, с анализа системы стандартов. Из системы стандартов можно перевести ряд требований в технические регламенты, что, собственно, и прописано в законе – «основой для разработки технических регламентов являются стандарты» и писать нормальные регламенты, но для этого нужен профессиональный кадровый состав "писателей" регламентов», - пояснил он.
На сегодняшний день, по словам Никиты Васильевича, регламенты пишут люди, имеющие поверхностные представления о техрегулировании. «В последних версиях разных регламентов встречаешь множество несуразностей и просто неправильных вещей, которые не воспринимаются экспертным сообществом. К примеру, у меня подготовлено коллективное письмо от имени технических общественных организаций в адрес правительства РФ, Совета Федерации, Государственной Думы по регламенту "О безопасности электрических станций и сетей». Туда введены в качестве объектов технического регулирования атомные станции без ядерного реактора. Это полнейшая нелепость, которая не понимается любым инженером в атомной отрасли», - подчеркнул он.
Никита Васильевич добавил, что закон «О техническом регулировании» можно трактовать и поворачивать как угодно. Особенно в части, касаемой добровольных – обязательных требований. «Те требования, которые приняты на добровольной основе, они становятся обязательными. Обязательные требования принимаются в результате консенсуса на добровольной основе, проходят первое – второе чтение и становится обязательными. Договорные условия тоже становятся обязательными. Если вы договорились, что они для вас не обязательны, вас никто не привлекает к заказам по этим стандартам», - пояснил он.