РБК daily: Россия потеряла 100 миллиардов от СРП в прошлом году

Москва. Налоговый доход от всех проектов, разрабатываемых в России на основе соглашения о разделе продукции (СРП), в 2008 году составил 13,1 млрд руб. Участники СРП освобождены от уплаты экспортных и таможенных пошлин. В результате сумма льгот при уплате вывозной таможенной пошлины в 2008 году превысила 104 млрд руб.
Как пишет РБК daily, сейчас ФТС пытается доказать, что по крайней мере доля нефти, принадлежащая государству в соответствии с договором СРП, не должна освобождаться от таможенных и экспортных пошлин.
По данным ФНС России, которые приводятся в проекте доклада «Об итогах работы по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции за 2008 год» (есть в распоряжении РБК daily), в консолидированный бюджет страны от проектов на основе СРП в 2008 году поступило налогов и сборов 9,2 млрд руб. При этом на возмещение НДС было направлено 15,1 млрд руб., то есть расходы перекрыли доходы. Однако, как отмечается в документе, суть СРП заключается в замене части налогов разделом продукции. В 2008 году доля прибыльной продукции по всем трем проектам составила 634 млн долл., или порядка 19 млрд руб. То есть прибыль государства составила 13,1 млрд руб.
Однако здесь еще не учитывается упущенная прибыль. По данным ФТС, сумма льгот по уплате таможенных платежей при ввозе товаров для реализации СРП в 2008 году составила 7,6 млрд руб., сумма льгот при уплате вывозной таможенной пошлины — 104,9 млрд руб. По сравнению с 2007 годом сумма выросла в 1,4 раза за счет увеличения объемов вывозимой нефти и повышения ставки экспортной пошлины на нее. В плюс пошла только сумма сборов за таможенное оформление ввозимых и вывозимых в рамках проектов на основе СРП товаров, которая составила 2,6 млрд руб. В настоящее время ФТС настаивает, чтобы хотя бы доля нефти, принадлежащая государству в соответствии с договором СРП, не освобождалась от пошлин.
Как отмечают операторы сахалинских проектов, помимо налоговых отчислений в бюджет, которые тоже существенны, Россия получает и другие выгоды. В частности, миллионные инвестиции в инфраструктуру и благотворительность, миллиардные контракты российским предприятиям и тысячи новых рабочих мест.
«Кроме того, благодаря разработке «Сахалина-2» впервые начато производство сжиженного природного газа, с которым удалось выйти на рынок стран АТР. В деньгах это трудно измерить», — говорит руководитель пресс-службы Sahalin Energy (оператор «Сахалина-2») Иван Черняховский. В проекте, где основным акционером является «Газпром», используются технологии, которых в России не было (сжижение газа, морская добыча и так далее).
В России проекты на основе СРП были заключены в сложные для страны времена. Если бы проекты работали не на условиях СРП, то за 2008 год бюджет мог бы получить порядка 140—200 млрд руб., подсчитал аналитик ИК «Велес Капитал» Дмитрий Лютягин. Однако все проекты на основе СРП разрабатываются при участии отечественных госкомпаний, что во многом компенсирует низкую налоговую нагрузку.
Неверно говорить о том, что в лицензионном режиме проект принес бы больше денег в казну, так как неизвестно, был бы он вообще реализован или нет, отмечает г-н Черняховский. Ни одного другого проекта такого масштаба (не на условиях СРП) в современной нефтегазовой отрасли России пока не реализовано.