Нефтяных льгот не прибавится

Министр финансов Алексей Кудрин разрушил надежды нефтяников на предоставление с 2010 года дополнительных налоговых льгот, которые могли бы освободить для развития отрасли около 400 млрд руб. Выступая вчера на ежегодном инвестиционном саммите информагентства Reuters в Москве, он предложил недовольным существующим уровнем налоговых преференций участникам нефтяного рынка заняться другими видами бизнеса. Нефтяники неофициально замечают, что при освобождении из-под налогового бремени всего 130 млрд руб. увеличить добычу углеводородов в стране не получится.
Напомним, в июне Госдума одобрила предложение правительства повысить с начала будущего года необлагаемый минимум в цене нефти при расчете НДПИ с 9 до 15 долл., ввести налоговые каникулы для новых месторождений за Полярным кругом, на шельфах Каспийского и Азовского морей, в Тимано-Печорской провинции, на Ямале, на континентальном шельфе. Эти меры сэкономят для компаний до 130 млрд руб. в год.
Однако эти преференции кажутся нефтяникам недостаточными, в этом участников рынка поддерживает Министерство энергетики. Замглавы Минэнерго Станислав Светлицкий в прошлую пятницу сообщил, что министерство в ближайшее время намерено внести в правительство предложения по увеличению порога отсечения по НДПИ до 25 долл. за баррель. В числе других инициатив министерства — выравнивание экспортной пошлины на темные и светлые нефтепродукты, снижение акцизов и увеличение амортизационной премии нефтяным компаниям. Все вместе должно освободить для отрасли около 400 млрд руб. в год, которые можно направить на увеличение стагнирующей добычи нефти и на модернизацию нефтепереработки.
Но инициативы Минэнерго отверг Минфин. По словам Алексея Кудрина, которого цитирует агентство Reuters, до 2010 года вряд ли будет принято решение о снижении налогов для нефтяных компаний. Недовольным глава Минфина предложил продать свои активы на свободном рынке. «Я думаю, что желающих работать при том налоговом бремени, которое уже сейчас существует, было бы очень много», — сказал Кудрин. Министр назвал достаточной и серьезной мерой то, что все новые месторождения в целом ряде регионов и так попадут под налоговые каникулы.
При этом глава Минфина оставил последнее слово в решении этого вопроса за Дмитрием Медведевым. «Как экономист я могу сказать, что Россия подошла к черте, за которой мы не можем снижать налоги. Окончательная точка в части споров о налогах будет поставлена президентом, надеюсь, в сентябре», — заявил он.
В нефтяных компаниях официально не комментируют высказывания г-на Кудрина. Но участники рынка сходятся во мнениях, что судьба новых налоговых льгот будет решаться премьером Владимиром Путиным, учитывая, что внутри ряда профильных министерств есть противоречия по этому вопросу. По мнению ряда собеседников РБК daily в нефтекомпаниях, здесь может быть достигнут компромисс. Они отмечают, что при сохранении предложенного ранее уровня отсечения по НДПИ и неизменности уже утвержденного правительством пакета предлагаемых льгот повысить добычу нефти в стране будет невозможно. Максимум, на что можно рассчитывать, — это ее стабилизация. Тем не менее менеджеры нефтяных компаний с сожалением констатируют, что если позиция Минфина возьмет верх — останется только смириться с этим. Массовая продажа активов вряд ли последует за сохранением высокого налогового бремени на отрасль. Аналитик ИК «Тройка Диалог» Валерий Нестеров замечает, что интересы Минфина не могут идти вразрез с интересами государства. По его мнению, пакет налоговых льгот необходимо расширять, если есть установка увеличивать добычу нефти. Эксперт замечает, что этот комплекс мер может последовать позже, по итогам утверждения в конце текущего года правительством доработанного варианта Энергостратегии России до 2030 года. «Если тенденции падения нефтедобычи и замедление темпов геологоразведки по итогам года сохранятся вопреки заложенным в Энергостратегии установкам на рост добычи сырья, станет понятно, что является главным тормозом развития отрасли. Это неэффективная налоговая система», — полагает Валерий Нестеров.