Правительство начинает менять чиновников на независимых директоров

Идея Дмитрия Медведева о том, что чиновников в советах директоров госкомпаний должно быть только по одному, может и не пройти
Правительство приступает к замене чиновников в советах директоров госкомпаний. Эту идею выдвинул президент Дмитрий Медведев еще в ходе своей избирательной кампании в феврале. Сегодня первый вице-премьер Игорь Шувалов должен назвать девять компаний, списки новых советов директоров которых Минэкономразвития передало в правительство. Как удалось выяснить "Ъ", среди них ОАО РЖД, "Транснефть", Шереметьево, АИЖК и "Совкомфлот".
Как рассказал "Ъ" источник, знакомый с ходом реформы советов директоров госкомпаний, в середине недели Минэкономразвития передало в правительство первые списки независимых директоров, которые войдут в обновленные советы вместо чиновников. Эту информацию "Ъ" подтвердил директор департамента корпоративного управления министерства Иван Осколков. Первый этап реформы коснется только компаний, на 100% принадлежащих государству. "Это перечень тех, кто войдет в советы директоров госкомпаний. Он утвержден Росимуществом, так как единственный акционер — Российская Федерация",— сказал вчера "Ъ" господин Осколков.
По словам двух собеседников "Ъ", номинированных в советы разных компаний, их список сегодня огласит ответственный за реформу первый вице-премьер Игорь Шувалов на конференции, посвященной независимым директорам, в Институте стратегического развития. Источник, знакомый с проектом доклада Игоря Шувалова, уточнил, что в список вошли ОАО "Российские железные дороги" (РЖД), "Транснефть", Россельхозбанк, ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), "Совкомфлот", ОАО "СГ-Транс" (оператор железнодорожных перевозок сжиженного газа) и ОАО "Росхимзащита".
Почему в списке нет компаний, не полностью принадлежащих государству, в среду объяснил вице-премьер, глава совета директоров "Роснефти" Игорь Сечин. "Говорить о рывках в таких больших компаниях тяжело, потому что в настоящее время у "Роснефти" под 15 тысяч акционеров — физических лиц, кроме того, есть ответственность компании перед крупными акционерами,— сказал вице-премьер.— Такая работа (по введению независимых представителей.— "Ъ") будет проводиться. Но аккуратно, не приводя к снижению капитализации. Тем более что институт независимых директоров у нас находится не в совсем оформленном состоянии". Те же аргументы могут быть применены также к ВТБ (77,5% акций у государства) и Сбербанку (60,3%), в которых прошли "народные" IPO.
Кроме того, если в стопроцентных госкомпаниях для смены совета директоров достаточно представления Росимущества и профильного ведомства, завизированного главой правительства или профильным вице-премьером, то при наличии частных совладельцев нужно созывать внеочередное собрание акционеров. Один из участников подготовки реформы полагает, что ситуация с этими госкомпаниями станет ясна к январю.
Персонального состава списков новых директоров девяти госкомпаний собеседники "Ъ" полностью не знают, но имена части кандидатов удалось выяснить (см. справку). Источник "Ъ", близкий к "Транснефти", подтверждает, что в списке кандидатов в совет директоров "Транснефти" на этапе согласования был Олег Вьюгин. Другой источник "Ъ", близкий к компании, уверяет, что Олег Вьюгин и Райр Симонян в списке есть и сейчас.
Источник в ОАО РЖД говорит, что списки, переданные Минэкономразвития в правительство, не окончательны. Андрей Шаронов, подтвердивший "Ъ" свое участие в списке ОАО РЖД, уточняет, что единственный чиновник в нем — вице-премьер Александр Жуков, который сейчас возглавляет совет. Полный список кандидатов вчера приводило со ссылкой на анонимный источник агентство "Интерфакс". Однако Владимир Гусаков, фигурирующий в этом списке, по данным источников "Ъ", номинируется в совет директоров АИЖК, а не ОАО РЖД.
Впервые Дмитрий Медведев рассказал о планах замены чиновников на независимых директоров в советах директоров госкомпаний в предвыборном выступлении на Красноярском экономическом форуме 15 февраля. "На их (чиновников.— "Ъ") смену должны прийти по-настоящему независимые директора, нанимаемые государством для реализации своих интересов",— сказал занимавший тогда пост первого вице-премьера господин Медведев. В начале июня идею публично развил Игорь Шувалов. А неделю назад на заседании совета законодателей президент сказал, что, по его мнению, во всех советах директоров госкомпаний будет достаточно по одному чиновнику—председателю совета. Представители Минэкономразвития уточняли, что независимые директора получат право по большинству вопросов (за исключением самых важных, например, о выпуске допэмиссий) голосовать без директив правительства.
По словам источников "Ъ", знакомых с ходом реформы, эта концепция будет реализована. А вот идея Дмитрия Медведева о том, что чиновников в советах директоров госкомпаний должно быть только по одному, может и не пройти. Например, по словам источника, близкого к "Транснефти", в список кандидатов в ее совет директоров вошли министр энергетики Сергей Шматко, советник экспертного управления президента Дмитрий Петров и замглавы Росимущества Юрий Медведев. Правда, они могут и не попасть в совет — на девять мест выдвинуто 12 кандидатов, говорит один из собеседников "Ъ".
Введение независимых директоров в советы госкомпаний —положительный тренд, который повысит эффективность компаний, уверен президент "Тройки Диалог" Рубен Варданян. Он считает, что и с реформой компаний, не полностью контролируемых государством, проблем возникнуть не должно, если разработать правильный механизм. "Главное, чтобы это были профессиональные люди, которые будут разбираться в деятельности компании лучше чиновников",— говорит крупнейший частный акционер "Аэрофлота" (51,17% у государства) Александр Лебедев.