$83.63 -2.13%
$ 60.48 +0.09
€ 62.88 +0.1

МЭРТ намерен вернуть НДПИ регионам

Коммерсант-Ъ
29 мая 2006/ 08:50
Правительство планирует вернуть сырьевым регионам значительную часть поступлений от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с целью стимулировать инвестиции в разведку и добычу нефти. Замминистра экономического развития и торговли Кирилл Андросов заявил, что Минфин и Минэкономразвития (МЭРТ) готовы к решению повысить пятипроцентную долю регионов в НДПИ и обсуждают идею о перераспределении налога, сбор которого составляет 900 млрд. руб. в год. В регионах к идее относятся настороженно, полагая, что одновременно правительство может возложить на них новые обязательства.
До 2005 года налог на добычу полезных ископаемых полностью принадлежал нефте- и газодобывающим регионам. С 2005 года по новому порядку разграничения доходов и расходов между федеральным центром и регионами НДПИ на 95% стал федеральным налогом, а регионам достались оставшиеся 5%. "НДПИ, как аналогия рентных платежей, должен централизоваться в федеральном бюджете и служить общефедеральным целям и выравниванию бюджетной обеспеченности субъектов РФ",– объяснял нововведение министр финансов Алексей Кудрин. В 2005 году федеральный бюджет получил доходы от НДПИ в размере 854,5 млрд. руб., регионы – всего 44,9 млрд. руб.
За прошедший год отношение федеральных чиновников к НДПИ изменилось. На фоне снижения темпов разведки и добычи полезных ископаемых правительство решило дифференцировать налог, например, ввести льготные ставки НДПИ для наиболее трудных участков разведки и добычи сырья, чтобы стимулировать производство и экспорт энергоресурсов. Как оказалось, в Минэкономразвития и Минфине готовы пойти дальше и вернуть значительную часть налога регионам.
"Есть основания пересматривать пропорции распределения природной ренты, того самого налога на добычу полезных ископаемых, между бюджетом субъекта федерации и федеральным бюджетом,– заявил на прошлой неделе заместитель министра экономического развития и торговли Кирилл Андросов.– На сегодня субъект от НДПИ получает всего 5%, несмотря на то что вся добыча, вся работа происходит в регионе". Господин Андросов считает, что при таком распределении НДПИ между центром и регионами у последних нет стимула привлекать инвестиции в разработку недр. По словам замминистра, идею о перераспределении более значительной части НДПИ в регионы поддерживают и в Минфине.
Впрочем, Кирилл Андросов, комментируя инициативу МЭРТа в эфире радиостанции "Эхо Москвы", воздержался от ответа на вопрос, какой частью поступлений от НДПИ власти готовы поделиться с регионами. "Это тяжелая счетная задача, я не могу навскидку сказать, что завтра или послезавтра мы ее решим. Но рано или поздно мы найдем решение",– отметил он.
Впервые идею перераспределения НДПИ высказал томский губернатор Виктор Кресс в апреле – он заявил, что обсуждал вопрос на встрече с министром финансов Алексеем Кудриным. Правда, Виктор Кресс отказался тогда ответить на вопрос Ъ, насколько существенно он предлагал перераспределить НДПИ. По информации Ъ, еще в феврале-марте 2006 года МЭРТ настаивал на снижении региональной части НДПИ до 3%. Однако после послания президента России и после того, как стало ясно, что национальные проекты проваливаются из-за недофинансирования из федерального бюджета, позиция МЭРТа изменилась.
"Кончается май, а федеральные деньги на исполнение большинства программ в региональные бюджеты не поступили,– говорит депутат Государственной думы от Тюменской области Геннадий Райков,– потому правительство и рассматривает вопрос о повышении региональной ставки НДПИ, чтобы переложить выполнение федеральных программ на регионы". По его мнению, кроме исполнения федеральных программ, регионы, в которых ведется добыча нефти, будут дополнительно обременены.
В то, что региональную ставку НДПИ повысят, не верит заместитель председателя комитета по природным ресурсам Госдумы Вячеслав Тимченко. По его мнению, в бюджетной политике России намечается тенденция именно к централизации раздела НДПИ. "Они (МЭРТ.– Ъ) могут, конечно, внести этот закон, но реально он не будет способствовать развитию экономики субъектов",– уверен господин Тимченко.
В регионах к заявлению МЭРТа отнеслись настороженно. Вице-губернатор основного нефтедобывающего региона РФ, Тюменской области, Сергей Сарычев (в бюджете региона НДПИ составляет 23%) заявил Ъ: "Пока мы не поймем, что именно предложит федерация, комментировать их намерения не будем". НДПИ для Тюмени – вопрос политический. До 2000 года отчисления по НДПИ в региональные бюджеты регулировались не Налоговым кодексом, а специальным законом. Распоряжениями президента Бориса Ельцина доля НДПИ, направляемая в бюджеты Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, составляла 15%. Затем она была снижена до 5,5% и с 2002 года до 5%.
Основная проблема, с которой регионы сталкиваются вследствие малой доли поступающего НДПИ,– невозможность ведения геологоразведки. Об этом Ъ заявил, комментируя инициативу МЭРТа, источник в правительстве Татарии: он пояснил, что республика с трудом финансирует расходы на геологию. Хотя собеседник Ъ заявил, что Татария "не позволяет себе сократить вложения в геологоразведку", ее объемы значительно отстают от объемов добычи нефти: по оценке территориального управления Федерального агентства по недропользованию по Республике Татарстан, республика обеспечена запасами нефти лишь на 30 лет, рост запасов за 2005 год составил лишь 0,9%.
В дотационных регионах, в свою очередь, опасаются, что увеличение доли отчислений НДПИ в регионы вызовет сокращение дотаций из федерального бюджета – об этом, например, говорит заместитель председателя правительства Саратовской области Алексей Щербаков. Александр Шилин, первый вице-губернатор Волгоградской области, считает, что гораздо большие надежды регионам дает другая новация с НДПИ – дифференциация. В целом же регионы считают, что реализация намерений МЭРТа, связанных с НДПИ, будет иметь значение лишь для нескольких регионов, прежде всего Тюменской области. В бюджетах большинства других территорий доля НДПИ уже настолько мала, что перераспределение налога для них значения не имеет.
Просмотров 588
+ х
Комментарии

Последние комментарии к новостям

04.10.2022
В Нижневартовске планируют установить новые остановки

06.10.2022 Евгений

Новость - пустышка! Явно заказная или в угоду администрации, так как самое важное - цена работ не указана! В Нефтеюганске 4 остановки за 9лямов строят , а городских туалетов как не было так и нет ...

28.09.2022
Игорь Юшков: Авария на СП-1 и СП-2 - это большая проблема для Европы

29.09.2022 Марс

Почему вы переживаете за ЕС ето их проблемы.

28.09.2022
Виталий Маркелов: Достроить Амурский ГПЗ возможно и без немецкого лицензиара Linde

29.09.2022 Александр Борисович Патрухин 52.

Научно Исследовательский Институт по Промышленному Применению и Переработке газа ,сам с усами.акционеров запада (инвесторов)которые берут больше и поставщиков этих простейших устройств и оборудования заменят.

24.08.2022
Все в твоих руках: ЛУКОЙЛ поддержал уникальный проект для развития малышей

15.09.2022 Дмитрюк Сергей Анатольевич

Отличный проект, спасибо автору и Лукойлу.

30.08.2022
Германия готова обсуждать введение потолка цен на российский газ

30.08.2022 Павел 50 лет

Да кто ж вам будет продавать за эти деньги. Наивные до безоьразия

18.08.2022
Правительство в два раза увеличит субсидию по переводу автомобилей с бензина на газ

18.08.2022 Справедливый Иван Афонасьевич 107 лет

сначала 12.5.1 пускай отменят. А то похоже на очередное балабольство от СМИ. Как развивать переход авто на ГБО, если ГИБДД говорит нельзя? И ставит дорогую бюрократию на пути установки

17.08.2022
Молдовагаз попросила Газпром отсрочить оплату авансовых платежей

17.08.2022 Захаров с

Ни каких отсрочек за их отношения к России

03.08.2022
Эксперт: Переход на международные стандарты добьет оставшееся отечественное машиностроение

03.08.2022 Мамедов Гасан Ахмед оглы

Знаю хорошо семью Романихиных. Отец работал главным конструктором самого крупного машиностроительного завода Азербайджана, работающего на нефтегазовый комплекс. Мать -- заведовала переподготовкой директоров советских НПЗ и всех нефтепереработчиков хорошо знала лично. Брат -- начальником цеха работал на машиностроительном заводе имени Дзержинского. Изготавливали насосы для нефтедобычи. Потом переехал в Москву в аспирантуру. Люди в отрасли не случайные.

22.07.2022
Союз производителей нефтегазового оборудования предложили ввести льготный факторинг

27.07.2022 Андрей, 34

Отличная новость. Наша компания(правда не из данного сектора), тоже получила финансирование при помощи компании Трэнд Консалт. Факторинг, безусловно, отличная альтернатива кредиту. Одно но, из трёх наших дебиторов, с кем мы работаем с отсрочкой, прошёл только один… требования к дебиторам те ещё…


^