Павел Завальный: В 2024 году Россия нарастила добычу газа более чем на 8%

Москва. Нефтегазовая отрасль России в 2024 году, несмотря на многочисленные вызовы, остается важной частью мировой энергетической системы. Уходящий год характеризуется рядом ключевых трендов, которые демонстрируют устойчивое развитие, внедрение инноваций, а также адаптацию к новым экономическим условиям.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по энергетике, президент Российского газового общества Павел Завальный подвел главные итоги года и обозначил векторы развития на ближайшую перспективу в интервью Агентству нефтегазовой информации:

- Павел Николаевич, как вы оцениваете итоги развития нефтегазовой отрасли в России в 2024 году с учетом того давления, которое на нее оказывается и всех сопутствующих технологических, логистических и финансовых вызовов?

- Главный итог года – отрасль справляется с оказываемым на нее давлением, преодолевает риски и демонстрирует динамику развития, как на внутреннем рынке газа, так и на внешних. Что касается природного газа, Россия наращивает добычу после ее снижения в 2022 году на фоне падения европейского экспорта, в январе - октябре 2024 года она выросла на 8,2% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года и составила 578,2 млрд м³. Планируется, что добыча газа в 2024 году в России составит более 665 млрд куб м. Это свидетельствует не только о перераспределении экспортного потока, но и о расширении внутреннего потребления, связанном с ростом экономики, прежде всего, увеличением потребления электроэнергии, роста агрохимии, металлургии, темпов газификации и догазификации, примерно в 1,7 раза. Так, по итогам 2024 года будет достигнут уровень газификации 75%, всего принято почти 1,43 млн заявок, около 1,38 млн переведены в договоры, более 1,13 млн из которых исполнены.

- Какие ключевые показатели зафиксированы в сфере нефтедобыче, переработке, а также поставках газа?

- По итогам 11 месяцев 2024 года поставки российского трубопроводного газа в Европу выросли  на 11%, до 28,9 млрд. м3. Отгрузки СПГ За 10 месяцев 2024 г. из России также выросли на 4,65% в годовом сравнении, до 27,4 млн. тонн при этом чуть более половины пришлось на Европу.

Сектор СПГ испытывает сейчас наибольшее давление, оно нарастает, задача – найти как технологические, так и логистические решения. Газпром досрочно обеспечил увеличение экспорта российского природного газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири» до максимума, в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились объемы поставок газа в страны Центральной Азии.

Нефтедобыча в РФ остается на сниженном уровне, что связано с выполнением соответствующего соглашения о снижении объемов добычи со странами ОПЕК+. По оценке вице-премьера Александра Новака, добыча в России в 2024 году может составить 505–515 млн. тонн.  Что касается экспорта, можно говорить не только об успешной диверсификации маршрутов поставок, но и о снижении дисконтов на российскую нефть. С января по октябрь нефтегазовые доходы бюджета РФ увеличились на 32,3% в сравнении с тем же периодом 2023 года, составив 9,5 трлн. рублей, и, по оценкам Минфина, это во многом связано именно с ростом биржевых цен на российскую нефть.

Нефтепереработка развивается достаточно динамично, глубина переработки за счет модернизации НПЗ значительно выросла и составляет 86% с тенденцией к росту, причем производятся нефтепродукты высоких экологических классов, в объемах, достаточных для обеспечения и внутреннего рынка, и экспорта. Модернизация будет продолжена, и здесь важно обеспечить компаниям механизмы поддержки программ модернизации, сохранение доходности переработки, в том числе, при производстве нефтепродуктов для внутреннего рынка. Но при наличии достаточных объемов производства и запасов топлива на внутреннем рынке периодически случаются кризисы как с ценами на нефтепродукты, так и с объемами их предложения и спроса. Это указывает на необходимость более глубокой и тонкой донастройки регулирования и нормативной базы отрасли, в том числе, для обеспечения своевременной доставки нефтепродуктов до потребителя с учетом сезонности роста потребления. Задача регуляторики – не позволять кризисам на мировых топливных рынках в условиях международной напряженности негативно влиять на ситуацию с нефтью и нефтепродуктами внутри России. 

Следует отметить, что российская нефтегазохимия совершила рывок в развитии, сделав страну практически импортонезависимой, например, по базовым полимерам.

- Павел Николаевич, какие вызовы, стоящие перед нефтегазовой отраслью, вы считаете главными?

- Одним из наиболее существенных, на мой взгляд, является вовсе не санкционный, а кадровый. Вопрос подготовки высококвалифицированных работников для нефтегазовой отрасли стоит очень остро, дефицит значительный, поэтому отрасли приходится конкурировать за специалистов с другими отраслями, в том числе, оборонкой. При этом серьезно меняются требования к кадрам, к производительности труда, формируются новые специальности на стыке рабочих и инженерных профессий, от работников требуется все больший объем знаний, в том числе, в цифровой сфере. Глубина и скорость подготовки должны стать выше, специализация - более точной, адресной, а это означает новые профессиональные стандарты, новое содержание программ обучения в институтах и колледжах, новый уровень взаимодействия компаний и учебных заведений.

Отрасль достаточно адекватно реагирует на вызов – прежде всего, сами компании активно развивают взаимодействие с учреждениями образования, в процесс включены и профильные министерства, и отраслевые общественные организации – Нефтегазстройпрофсоюз, Общероссийское отраслевое объединение работодателей, отраслевой Совет по квалификациям.

 - А вопросы, связанные с импортозамещением и приходу страны к технологическому суверенитету?

- В остро стоящих вопросах импортозамещения, по оценкам самих участников отрасли, есть положительная динамика. В моменте компании смогли адаптироваться к ситуации санкционных ограничений, заместить оборудование и технологии компаний, покинувших российский рынок, ускорить темпы импортозамещения. Однако существуют долгосрочные риски, для преодоления которых нужны и отраслевая кооперация, и консолидация спроса и предложения, и наращивание поддержки со стороны государства, в том числе, в части координации между заказчиками, разработчиками и производителями. Такая работа идет.

- Какие законодательные инициативы, принятые в 2024 году, будут способствовать развитию нефтегазовой отрасли?

- Я назову лишь те, к которым комитет Госдумы по энергетике, и я как депутат, представляющий Югру, имею отношение.  И начать хочу, как ни странно, с принятого в августе этого года Федерального закона №221-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования цифровой валюты).  Майнинг введен в правовое поле, и это открывает большие перспективы для использования в этой сфере попутного нефтяного газа. Нефтедобывающие компании, способствуя созданию ЦОД и майнинговых предприятий рядом с месторождениями, получают возможность монетизировать попутный газ, сократить сжигание его на факелах, снизить выбросы парниковых газов, привлечь дополнительные инвестиции. По предварительным оценкам, промышленный майнинг способен утилизировать в год до 10 млрд. куб. м ПНГ. У Югры уже есть положительный опыт, регион готов стать пилотным в этом перспективном направлении.

Федеральный закон №205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», принятый Государственной Думой в июле 2024 года,  предоставляет право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ) без проведения аукциона субъектам естественной монополии в сфере транспортировки газа и в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, осуществляющим выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных трубопроводов. В соответствии с реестром субъектов естественной монополии к ним относятся ПАО «Газпром», ПАО «Транснефть», их дочерние и зависимые хозяйственные общества.  Закон подписан президентом РФ 22 июля 2024 года под номером 205-ФЗ. Его принятие позволит реализовывать стратегические инфраструктурные проекты, проводить капительные ремонт магистральных трубопроводов дешевле и быстрее.

Очень важен для нефтегазовой отрасли законопроект № 686463-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса), принятый пока в первом чтении. Сегодня, в условиях непрекращающихся попыток нанесения вражеских ударов по объектам критической инфраструктуры, основную угрозу несут БПЛА самолетного типа. Правительством России сформирован перечень объектов, подлежащих усиленной защите, среди них доминируют предприятия ТЭК.

Комитет работает над усилением безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК и транспортной инфраструктуры в тесном взаимодействии с профильными органами исполнительной власти и силовыми структурами. В последнее время уже приняты изменения в Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Принятый в первом чтении законопроект предлагает наделить организации, привлеченные к физической охране категорированных объектов ТЭК и транспортной инфраструктуры, правом воздействия средствами радиоэлектронной борьбы на бортовые приемники сигналов систем навигации БПЛА. Также предусмотрено наделение сотрудников ведомственной охраны правом применять специальные средства и огнестрельное оружие вне охраняемых объектов при пресечении функционирования беспилотников, для как можно более раннего обнаружения аппаратов и эффективного противодействия им. Кроме того,  документ создает правовые гарантии защиты работников ведомственной и частной охраны по аналогии с Федеральным законом «О полиции» и Федеральным законом «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Реализация предлагаемых законопроектом мер создаст правовые условия для использования при защите промышленных объектов тех технических средств радиоэлектронной борьбы, которые показали свою эффективность и рекомендуются министерством обороны РФ. Совместно с профильными ведомствами, в том числе, силовыми, готовим документ ко второму чтению.

- Павел Николаевич, расскажите подробнее о законопроекте, который позволит более эффективно искать месторождения полезных ископаемых в районах Крайнего Севера? Вы принимали активное участие в его формировании.

- Да, этот законопроект, внесенный парламентариями от Югры и Ямала, в том числе, мной, позволит более пристальное внимание уделить Крайнему Северу. Задача законопроекта - увеличение срока предоставления на отдельных территориях ХМАО - Югры участков недр в пользование для геологического изучения с 5 до 7 лет. Речь идет о районах Крайнего Севера, к которым с марта 2024 года отнесены Белоярский и Березовский муниципальные районы Югры. Они имеют высокий потенциал для изучения и освоения углеводородов и твердых полезных ископаемых, в том числе, имеющих стратегическое значение.

При этом суровые климатические условия, недостаточная развитость инфраструктуры, малонаселенность, необходимость применять сложные технологии и логистические схемы – эти факторы удлиняют сроки проектов.  Предлагаемое нами увеличение сроков, отводимых для геологического изучения, поиска и оценки месторождений полезных ископаемых Белоярского и Березовского районов, имеющих схожую транспортную доступность,   позволит более глубоко и эффективно искать, оценивать, а затем и разрабатывать богатства югорских недр, будут способствовать развитию и самих этих территорий, и округа, и всей нашей страны. Законопроект будет рассмотрен в весеннюю сессию.

- Что Вы ждете от 2025 года?

- Я предпочту не прогнозировать быстро меняющуюся ситуацию, но готов назвать проекты и документы, которые могут сыграть важную роль в дальнейшем развитии нефтегазовой отрасли.

Ждем утверждения проекта Энергостратегии-2050. Парламентарии рассматривали его совместно с Минэнерго и компаниями, подготовили свои предложения. Проект демонстрирует новый подход, рассматривает несколько сценариев развития российского ТЭК, и тот сценарий, который принят как целевой, выглядит очень амбициозно, что абсолютно правильно и соответствует статусу России как великой энергетической державы.   

Что важно, в нем четко прослеживается мысль, о том, что ТЭК – это обеспечивающая инфраструктура для социально-экономического развития страны и роста благополучия людей, учитывается тот синергетический эффект, который дает развитие энергетики для других отраслей экономики, науки и социального развития.

Энергостратегия даст ориентиры и целевые рамки для разработки отраслевых документов стратегического планирования, в том числе, долгосрочного плана развития газовой отрасли, который будет учитывать изменение маршрутов поставок газа на внешние рынки, развитие внутреннего рынка, а также программу социальной газификации в регионах. Такое поручение президент России дал правительству РФ и ПАО «Газпром».

Ждем согласования и принятия концепции развития рынка ГМТ до 2035 года и Дорожной карты к ней.

На завершающей стадии находятся работа по формированию плана импортозамещения 3.0, который предусматривает изменение подхода ко всей российской производственной системе.

Важную роль в развитии передовых направлений нефтегазовой отрасли призваны сыграть запускаемый в 2025 году национальные проекты «Новые атомные и энергетические технологии», в который заложена поддержка текущих и разработка новых проектов в области СПГ и других секторов. Национальный проект «Новые материалы и химия», направлен на поддержку производства химической продукции, им предусмотрен запуск инвестиционных проектов, который позволит создать свыше 60 продуктов, ввести в эксплуатацию более 15 новых производств. 

И, наконец, в 2025 году заработает нацпроект «Кадры», в котором три из четырех федеральных проектов: по трудоустройству выпускников, по переобучению уже работающих специалистов, по снижению травматизма на производстве - напрямую касаются, в том числе, и нефтегазовой отрасли.

Таким образом, следующий год должен сыграть важную роль в развитии отрасли, преодолении сложившихся вызовов и санкционных ограничений, достижении целей технологического суверенитета. Это важно для социально-экономического развития нашей страны. Несмотря ни на что, нефтегаз остается опорной конструкцией экономики, одним из ее локомотивов.

Фото: комитет Государственной Думы по энергетике