Путь свободы: Перспективы и трудности развития Северного морского пути

Москва. Северный морской путь (СМП) - один из самых масштабных современных проектов России. Развитие арктических территорий, новых портов и маршрутов транспортировки для промышленных и инфраструктурных объектов открывают возможности для поддержания лидерских позиций российской экономики.

Правительство РФ еще в 2022 году утвердило план развития Северного морского пути до 2035 года. Он содержит более 150 мероприятий по развитию грузовой базы, транспортной инфраструктуры, грузового и ледокольного флота, безопасности и управлению судоходства по СМП.

О реализации этого плана сегодня, а также о том, как растущие транспортные риски в мире открыли новые транзитные возможности для России - в материале Агентства нефтегазовой информации.

СМП вчера

Северный морской путь - судоходный маршрут в Российской Арктике. До начала XX века он носил название Северо-Восточный проход. В официальных российских документах СМП определен как «исторически сложившаяся национальная транспортная коммуникация РФ».

В 1991 году СМП был открыт для международного судоходства. В 2013 году - законодательно закреплены границы пути, а ледокольная и лоцманская проводка судов по нему отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Распоряжением правительства РФ от 15 марта 2013 года для управления этим судоходным маршрутом было создано федеральное государственное казенное учреждение «Администрация Северного морского пути», подведомственное Федеральному агентству морского и речного транспорта РФ. В задачи администрации входили: выдача разрешений на плавание судов в акватории СМП, мониторинг и предоставление информации о гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановке, содействие в проведении поисковых и спасательных работ и др. С 1 августа 2022 года эти функции были переданы ФГБУ «Главное управление Северного морского пути» при госкорпорации «Росатом».

Согласно поправкам от 29 декабря 2017 года в кодекс торгового мореплавания РФ, суда под российским флагом обладают исключительным правом на перевозку по СМП нефти, природного газа, газоконденсата и угля, добытых на территории РФ. С 2019 года иностранные военные корабли могут ходить по СМП, только предварительно уведомив об этом российские власти. С 1 сентября 2023 года зарубежные суда с разрешением на проход в акватории СМП могут заходить во внутренние воды России только в местах проливов, полностью принадлежащих РФ, или при следовании в морской порт. Об этом говорится в новых правилах, которые действуют в России с 1 сентября 2023 года до 1 сентября 2029 года.

СМП сегодня

СМП проходит вдоль северных берегов России по морям Северного Ледовитого океана Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское и Берингово и соединяет в единую транспортную систему европейские и дальневосточные порты РФ, а также устья судоходных сибирских рек. Длина СМП от пролива Карские Ворота у архипелага Новая Земля до бухты Провидения в районе Берингова пролива - 5,6 тыс. км.

Маршрут через Северный морской путь почти в два раза короче других морских путей из Европы на Дальний Восток: так, от Санкт-Петербурга до Владивостока через Суэцкий канал - 23 200 км, а по СМП - 14 280 км (путь сокращается на 40%). Продолжительность навигации составляет два-четыре месяца, а использование ледоколов позволяет сделать ее круглогодичной.

По данным госкорпорации «Росатом» на трассе СМП находится свыше 50 портов, среди них Сабетта, Дудинка, Диксон, Хатанга, Тикси, Певек и другие. На 2023 год по маршруту работает 30 судов, в процессе строительства находится 33 судна. Госкорпорация планирует, что к 2035 году Северный морской путь будет обслуживать 21 ледокол.

«В состав атомного ледокольного флота в настоящее время входят: головной универсальный атомный ледокол «Арктика», первый серийный универсальный атомный ледокол «Сибирь», второй серийный универсальный атомный ледокол «Урал» мощностью 81 тыс. л.с., два атомных ледокола мощностью 75 тыс. л.с. «Ямал» и «50 лет Победы», два ледокола мощностью около 50 тыс. л.с. «Таймыр» и «Вайгач), атомный контейнеровоз «Севморпуть» мощностью 40 тыс. л.с.», - сообщили Агентству нефтегазовой информации в пресс-службе ГК «Росатом».

Отмечается, что по итогам 2023 года зафиксирован рекорд грузоперевозок по Северному морскому пути - перевезено 36,256 млн тонн грузов. А также был достигнут и новый максимум по транзитным перевозкам - 2,129 млн тонн. Это в 10 раз больше по сравнению с предыдущим годом. В номенклатуру грузов, которые перевозятся по Северному морскому пути входят контейнеры, генгруз, СПГ, уголь, нефть, нефтепродукты, газоконденсат, модули и прочие навалочные. Основные грузы, которые перевозились в 2023 году - сжиженный природный газ и нефть. 

«Рост грузопотока 2023 года проходил в условиях беспрецедентного санкционного давления, которое не помешало достигнуть рекордных показателей, - подчеркнули в Росатоме.  - Более того, мы можем говорить о возобновляющемся интересе со стороны зарубежных партнеров к использованию СМП как транспортной артерии для грузоперевозок».

Положительные тенденции от реализации плана СМП в виде бюджетной эффективности субсидирования каботажных перевозок различных грузов видит и проектный офис развития Арктики.

«В акватории СМП эффективность субсидии в 2023 году в сравнении с 2022 годом повысилась на 20% (отношение субсидии к объему перевезенного груза), значительно - в 2,5 раза - увеличился объем субсидируемых перевезенных грузов, запуск в 2024 году регулярных транзитных перевозок по СМП из России в Китай», - отмечает гендиректор проектного офиса развития Арктики (ПОРА) Максим Данькин.

А в июле этого года госкорпорация «Росатом» сообщила о том, что профильные организации России и Индии обсуждают возможности системных поставок российских нефти, угля и СПГ из северо-западных портов России по СМП в Индию с перевалкой в российских дальневосточных портах. Варианты кооперации прорабатываются в рамках проекта «Евроазиатский контейнерный транзит», направленного на организацию пилотной линии по международному контейнерному транзиту через СМП.

Планы и реальность

Президент РФ Владимир Путин в Указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» установил целевые объемы перевозок в акватории СМП: 2030 год -  90 млн тонн; 2035 год - 130 млн тонн. Есть и более оптимистичные прогнозы - свыше 200 млн тонн к 2035 году. Представляется, что достижение данных показателей зависит от реализации ресурсных проектов СПГ, нефти и нефтепродуктов, угля и железорудного сырья, а также, ледовых условий.

«Пока планы по грузоперевозкам на 2024 год не выполняются - ожидалось 72 млн тонн, скорее всего будет около 40 млн тонн. Поток транзитных грузов по СМП в перспективе, скорее всего, останется небольшим.  На этот год планируется увеличение до 3 млн тонн», - дает свой прогноз директор Центра экономики транспорта Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Татьяна Кулакова.

В целом план развития Северного морского пути до 2035 года содержит более 150 мероприятий по развитию грузовой базы, транспортной инфраструктуры, грузового и ледокольного флота, безопасности и управлению судоходства по СМП.

«Сейчас на Балтийском заводе строится три атомных ледокола – «Якутия», «Чукотка», «Ленинград». Старт постройки одному из них - ледоколу «Ленинград» дал президент России Владимир Путин. В планах закладка 6-го серийного ледокола «Сталинград». На судостроительном комплексе «Звезда» строится уникальный ледокол «Россия» – энергию судно будет получать из двух реакторных установок «РИТМ-400» мощностью по 315 МВт каждая. Размеры судна позволят проводить крупнотоннажные суда через льды толщиной порядка 4 м, - сообщает пресс-служба ГК «Росатом». - Портовая инфраструктура развивается, не только в границах СМП, но и за пределами этой юридически закрепленной территории. Идет строительство арктических портов под реализацию инфраструктурных проектов с автономным энергетическим обеспечением удаленных труднодоступных населенных пунктов».

На Питерском международном экономическом форуме отмечали, что регулярность и предсказуемость поставок посредством СМП, позволит форсировать развитие Санкт-Петербурга в качестве одного из крупнейших транспортных хабов России. В 2023 году он занял шестую позицию крупнейших портов России по перевалке грузов.

Инфраструктура же большинства арктических портов, за исключением Дудинки, требует масштабной модернизации. Необходимы капитальный ремонт или строительство новых причальных сооружений, работы по дноуглублению для приема современных судов, установка современных навигационных систем и т.д.

«Значимость СМП могут почувствовать регионы Арктической зоны. Идет речь о северном завозе. Кроме того, для Архангельска открываются новые возможности для развития перевозок по СМП в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, в первую очередь, в Китай. Идет речь о лесных грузах, доля производства которых очень высока в промышленности региона. Это приведет к восстановлению рабочих мест», - отметила Татьяна Кулакова.

15 июля губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко отмечал, что в этом году начнется реконструкция морского порта Корсаков на Сахалине и продолжится около трех лет. Региональное правительство рассчитывает, что порт станет одним из ключевых на СМП.

«В результате реконструкции получится порт-убежище, глубоководный, с тем чтобы сюда могли заходить океанские корабли. Здесь будет большой логистический центр, в этот порт вошла логистическая компания «Дело». Вместе планируем, чтобы на Северном морском пути это был один из главных портов», - делился Валерий Лимаренко после торжественной закладки первого камня строительства «Дальневосточного квартала» в Корсакове.

По его словам, современный порт позволит хранить и перерабатывать рыбу, здесь же будет построена верфь, на которой будут строить, чинить, бункеровать рыболовецкие суда. Рядом будут предприятия по переработке леса, домостроительный комбинат, а в пригороде Корсакова планируются построить объекты энергетики, основанные на водородных технологиях.

«Здесь появляются новые виды деятельности, в первую очередь, развивается промышленность. Именно поэтому здесь выбрано место для нового города или макрорайона», - рассказал он.

В Корсакове сейчас около 6 тыс. свободных рабочих мест, а с развитием современной промышленности потребность возрастет до 30 тыс.

Вопрос кадрового обеспечения развития СМП является немаловажным не только для Сахалина. Для полноценного и эффективного развития пути требуются как подготовленные специалисты по промышленным специальностям, так и медики, спасатели, аналитики гидрометеорологической и навигационной информации на всех ключевых точках пути.

«Частично восполнение кадров здесь происходит за счет подготовки узкопрофильных отраслевых специалистов, что называется, не специально под развитие СМП, но есть и специальные программы - в первую очередь, у самих арктических учебных заведений, например, в Мурманской и Архангельской областях», - сообщил гендиректор «ПОРА» Максим Данькин.

По словам президента РФ Владимира Путина, развитие Северного морского пути – это один из очевидных стратегических приоритетов. Он призывал не экономить и не сокращать ресурсы исходя из текущей конъюнктуры. Хотя и в этом направлении он выражал уверенность в том, что все проекты такого характера будут реализовываться в срок.

«Развитие СМП позволит обеспечить круглогодичную навигацию через Арктику грузов для внутренних нужд и экспорта углеводородов, прежде всего - СПГ. Для граждан имеет значение бесперебойность доставки грузов северного завоза», - отмечает директор Центра экономики транспорта Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Татьяна Кулакова.

Безусловно, Северный морской путь – один из главных приоритетов развития для России на ближайшие десятилетия. Объемы грузоперевозок между странами растут с каждым годом, многие морские пути уже не справляются с таким потоком, что приводит к проблемам в мировой экономике. Бесспорным для многих экспертов остается тот факт, что запуск СМП на полную мощность позволит стране занять важное место в глобальной торговле.

Фото: FreePik.