Белоруссия грозит России ростом цены транзита нефти

Конфликт между РФ и Белоруссией по поставкам нефти и газа пошел на очередной круг: Минск, в октябре уже угрожавший РФ резким ростом тарифа на прокачку нефти, снова заговорил о подъеме цены транзита. На этот раз Белоруссия планирует поднять ставку на 20,5% с начала 2017 года. Но сделать это можно только по согласованию с "Транснефтью" и правительством РФ, а российская сторона указывает, что пока неизвестен главный фактор формирования тарифа — объем прокачки.

Белоруссия уведомила "Транснефть" о планах повысить с 1 января 2017 года тарифы на транзит нефти из РФ по своей территории на 20,5%. Сейчас, пояснили в Министерстве антимонопольного регулирования и торговли Белоруссии, вопрос в стадии проработки на уровне хозяйствующих субъектов — "Гомельтранснефти Дружба", "Полоцктранснефти Дружба" и "Транснефти". Как говорят источники "Ъ", знакомые с ситуацией, в пятницу на совещании вице-премьеры РФ и Белоруссии Аркадий Дворкович и Владимир Семашко обсуждали объемы поставок российской льготной нефти в Белоруссию и транзит на 2017 год. По данным "Ъ", вопросы решены не были, в декабре переговоры продолжатся как на корпоративном, так и на правительственном уровне. В "Транснефти" "Ъ" подтвердили, что на первую декаду декабря запланирован визит двух групп специалистов в Белоруссию для рабочих встреч с представителями "Полоцктранснефти Дружба" и "Гомельтранснефти Дружба" по изучению белорусских методик расчета тарифа на прокачку. В пятницу в Москве это обсуждалось с главой "Гомельтранснефти Дружба" Сергеем Сосновским.

Рост тарифов регулируется межправсоглашением двух стран и методикой 2010 года, их утверждают тарифные ведомства РФ и Белоруссии до 1 февраля. Возможен и внеплановый рост тарифов при существенных изменениях условий хозяйственной деятельности, но это должно быть согласовано с "Транснефтью" и правительством РФ. В основном тариф зависит от объема прокачки, пояснил "Ъ" советник президента "Транснефти" Игорь Демин, но он до сих пор точно не определен, компании РФ только подали планы на поставки на 2017 год, они будут обрабатываться в начале декабря. "Непонятно, почему столь резкий рост тарифов, когда еще не определены объемы",— отмечает он.

Но основной причиной недовольства Минска и роста тарифов является именно объем поставок. С 2016 года РФ должна была поставлять 24 млн тонн в год до 2024 года. Но со второго полугодия РФ сократила поставки сначала до 3,5 млн тонн в квартал, а с октября — до 3 млн тонн, это связывалось с тем, что Белоруссия недоплатила "Газпрому" за газ $281 млн (см. также "Ъ" от 5 мая и 11 октября). Минск требует снижения цен на газ и в этом году платит меньше — по собственным расчетам. В октябре Белоруссия обещала закрыть недоплату до 20 октября, но счет так и не оплачен. В качестве ответного давления Минск уже заявлял о повышении с 12 октября ставки транзита нефти на 50%, но затем отказался от этого в обмен на восстановление объемов поставок нефти. Сейчас, уверяют источники "Ъ" с обеих сторон, вопрос роста тарифа на прокачку не увязан с неоплатой счета за газ, но решен он будет не раньше середины декабря. В "Газпроме" не комментируют сроки оплаты долга, отмечая, что "вопрос решается на правительственном уровне". Источник "Ъ" на рынке отмечает, что даже с учетом снижения поставок нефти рост тарифа более чем на 20% — "это чрезмерно".

Партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич отмечает, что односторонний рост тарифа противоречит межправсоглашению 2007 года, которое предусматривает необходимость согласования. При недостижении договоренности по тарифу после соблюдения установленной процедуры у Минска есть возможность изменить тариф в одностороннем порядке — но лишь на уровень среднегодовой инфляции. Скорее всего, считает эксперт, вопрос будет решаться на переговорах. Алексей Панич заметил, что Минск неоднократно пытался решать вопросы двусторонних отношений путем повышения тарифов, но у РФ есть аналогичные инструменты, и все заканчивалось переговорами и отменой односторонних мер.