Налогоемкость газовиков

Затяжное налоговое затишье в газовой отрасли может вскоре прекратиться. Уже сегодня на заседании правительства планируется рассмотреть вопрос об увеличении НДПИ по газу. Об этом вчера рассказал журналистам источник в правительстве, отметив, что тема пока в стадии обсуждения. Между тем Сергей Шаталов, замминистра финансов, курирующий фискальную политику, вчера официально заявил, что по инициативе Минфина профильные ведомства рассматривают вопрос об изменении ставки налога на добычу полезных ископаемых для газовых компаний. Чиновник отказался называть конкретные цифры, а идею повышения обосновал поиском резервов для снижения общей налоговой нагрузки и скорым появлением у газовиков дополнительной прибыли после решения правительства о темпах роста внутренних цен до 2011 года. По информации "Времени новостей", очередная атака Минфина на газовый бизнес связана с необходимостью найти источник для финансирования бурно растущих социальных расходов в планах на 2008-2009 годы.
Правительство сегодня будет обсуждать основные направления налоговой политики на 2008-2010 годы. Как передает Интерфакс со ссылкой на материалы Минфина, подготовленные к заседанию, ведомство Алексея Кудрина считает необходимым "проводить ежегодную индексацию НДПИ по природному газу темпами, превышающими уровень прогнозируемой на год инфляции". Однако о размере первого скачка, которого можно ожидать с 1 января 2008 года, ничего не говорится. Источник газеты в Белом доме утверждает, что речь идет о об увеличении налоговой нагрузки на 200 млрд руб. в год. А значит, единовременный рост ставки может быть очень значительным.
Сейчас ставка составляет 135 руб. с каждой добытой тысячи кубометров природного газа, причем она не менялась уже два года. По прогнозному балансу в 2008 году в России будет добыто 679 млрд кубометров. Из них 569 млрд планирует выработать "Газпром", остальное - независимые производители и нефтяные компании. Таким образом, чтобы пополнить бюджет на искомые 200 млрд руб., ставку налога придется повысить на 294 руб. (более чем втрое). Опрошенные "Временем новостей" газовики в один голос заявили, что это их сразу "угробит". Напомним, что два года назад Минфин без особого рвения пытался индексировать газовый НДПИ на 10% начиная с 1 января 2007 года, но так и не довел дело до конца.
В НОВАТЭКе и нефтяных компаниях, которые занимаются добычей газа, дружно отказались комментировать инициативу Минфина. "Газпром" официально также не стал реагировать на выступление г-на Шаталова. Источник в концерне сообщил, что "ставить вопрос о повышении НДПИ на газ в связи с ростом цен на газ некорректно, поскольку указанное повышение цен направлено на обеспечение равнодоходности внутреннего и внешнего газовых рынков, формирование финансовых источников для газовой отрасли и обеспечение необходимого уровня инвестиций".
Вместе с тем в ряде газодобывающих компаний "Времени новостей" сообщили, что еще в начале года получили письма от г-на Шаталова с просьбой представить информацию о своих производственно-финансовых показателях и прогноз развития. В послании не говорилось, зачем министерству понадобились такие данные.
Как известно, первую попытку развернуть дискуссии о налогообложении газовой отрасли Алексей Кудрин предпринял еще прошлым летом. Тогда на заседании правительства при поддержке министра экономического развития Германа Грефа он предложил рассмотреть возможность налогообложения экспортной сверхприбыли "Газпрома". Однако дискуссии не получилось, тему просто закрыли.
Тем не менее провал кавалерийского наскока г-на Кудрина на газовую монополию с целью перераспределить в пользу государства часть рекордной экспортной выручки (в прошлом году достигла почти 40 млрд долл.) - это одно, а потенциальное обострение ситуации в бюджете - совсем другое. Еще осенью высокопоставленный чиновник Минэкономразвития на одной из неформальных встреч выражал уверенность, что Минфин рано или поздно добьется роста налогов для газовиков.
В этот раз ведомство г-на Кудрина решило действовать иначе. Теперь речь идет не просто о "раскулачивании" неприкасаемого "Газпрома", а об увеличении нагрузки и на остальные газовые компании, которые получили от правительства шикарный подарок. К примеру, в 2008 году средняя цена на газ должна вырасти на 25%, через год еще примерно на 21%, а в 2011-м регулирование для промышленности и вовсе планируется отменить. "Газпром" в следующем году может рассчитывать на 3,9 млрд долл. дополнительной выручки на российском рынке, а НОВАТЭК - на 300-400 млн долларов.
По словам г-на Шаталова, в результате повышения тарифов на газ на внутреннем рынке возрастет рентабельность газодобывающих компаний, и они будут получать больше прибыли. Вместе с тем вырастут затраты пользователей газа. Поскольку газодобывающие компании будут платить больше налогов, можно подумать о снижении налоговой нагрузки для пользователей. "Логика простая и понятная, но цифры (по повышению ставки. - Ред.) называть рано", - полагает чиновник Минфина, отмечая, что опыт нефтяной отрасли, где сначала подняли ставку НДПИ, а потом задумались о ее дифференциации для разных месторождений, будет учтен. "Мы полагаем, что это потребует и дифференциации НДПИ в отношении газа примерно в той же конструкции, как это было сделано для НДПИ в отношении нефти", - пообещал г-н Шаталов.
Впрочем, могут быть и более изощренные схемы набора средств в бюджет. Так, менее значительный рост НДПИ можно было бы совместить с увеличением таможенной пошлины (ее платит только "Газпром" как единственный экспортер). К примеру, ее индексация с нынешних 30% от таможенной стоимости газа до 53% при цене газа 240-260 долл. за тысячу кубометров в Европе принесет казне в 2008 году 3 млрд долларов.