Владимир Карасев: Многие проблемы в ТЭК возникают из-за несовершенства закона

Ханты-Мансийск. Многие проблемы в нефтегазовой отрасли возникают вследствие несовершенства законодательной базы. Такое мнение высказал заместитель председателя правительства ХМАО по вопросам недропользования и ТЭК Владимир Карасев на открытии международной обучающей и практической конференции "Международная стандартизация: путь повышения экономической эффективности предприятий нефтегазового комплекса России".
Как сообщили агентству «Самотлор-экспресс» в пресс-службе губернатора ХМАО, в форуме, который проходит в столице Югры, принимают участие авторитетные специалисты руководства Европейской экономической комиссии ООН, Международного и Европейского нефтегазовых технических комитетов, Международной ассоциации нефтегазопроизводителей, представители крупнейших российских и иностранных нефтегазовых компаний, федеральных органов власти страны. Главная цель конференции – обсуждение актуальных проблем и путей их решения в области стандартизации для нефтегазового комплекса России.
"Вопрос совместного с недропользователями внедрения норм и технических стандартов по эксплуатации недр – это и вопрос хозяйского отношения к национальному богатству живущих и следующих поколений», - подчеркнул Владимир Карасев, зачитав приветствие губернатора Югры Александра Филипенко, адресованное участникам конференции.
Коснувшись законодательной базы работы ТЭК, Владимир Карасев отметил, что Россия все еще привержена к подготовке законодательных актов в общем виде. «Хотя опыт крупных нефтегазодобывающих стран, говорит о том, что законодательство в недропользовании принято там на базе существующих действующих технологий. Очень подробно прописаны действия и органов государственной власти, и действия компаний, требуемые при разработке месторождений", - сказал заместитель губернатора ХМАО.
Заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Сергей Пугачев в своем выступлении отметил, что в настоящее время активно идет работа над уточнением ряда статей федерального закона "О техническом регулировании", принятого в 2002 году. Он во многом отвечает требованиям и принципам Всемирной торговой организации. Основным отличием российского закона является включение в сферу его действия безопасности процессов производства. Это, по словам Сергея Пугачева, приводит к необходимости разработки и принятия в виде законов значительно большего количества регламентов (по некоторым оценкам до 700).
Документ должен регулировать отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к процессам производства только в части обеспечения безопасности продукции, как это принято в странах ЕС, СНГ и ЕврАзЭс. В международной практике технического регулирования вопросы безопасности продукции решаются по видам опасности, в России предлагается отраслевой подход. Это ведет к необходимости многократного повторения идентичных требований по безопасности в каждом отраслевом документе.
По мнению Сергея Пугачева, необходимо проведение комплексной реформы действующего законодательства и системы стандартизации при принятии технических регламентов, формирование проекта новой системы государственного надзора на основе мирового опыта.
Международная конференция будет работать в Ханты-Мансийске 12 и 13 сентября.