$86.09 -0.19%
$ 92.59 +0.02
€ 100.27 -0.14
               

Губернаторов разложили по полочкам. Разработан документ, определяющий их эффективность

RBCdaily
18 августа 2006/ 14:31
Владимир Путин вскоре будет точно знать, как ему оценивать работу губернаторов. В сентябре рабочая группа Госсовета утвердит «Показатели эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти». Оказавшийся в распоряжении РБК daily документ насчитывает ни много ни мало – 127 показателей.
О необходимости выработать четкие критерии оценки работы губернаторов власть начала говорить после того, как главы регионов перестали избираться прямым голосованием. До этого всенародный избранник, конечно, зависел от федерального центра, но ответ держал перед избирателями. Неэффективно работающего главу жители региона могли и не переизбрать. Согласно одному из недавних опросов Фонда общественного мнения, более 71% россиян отрицательно оценивают деятельность госвласти, и только 14% довольны качеством госуслуг.
Новая схема наделения полномочий региональных лидеров – по представлению президента с согласия законодательного собрания – поставила губернаторов в полную зависимость от Москвы. Президент был наделен правом выразить главе субъекта недоверие и отправить его послом в Нигерию. Для того чтобы Путину было проще ориентироваться, кто справляется с исполнением своих обязанностей, а кто откровенно не тянет на губернаторском посту, Госсовет (консультативный орган при президенте, в который входят главы регионов) и разработал критерии эффективности работы губернаторов.
Как выяснила РБК daily в администрации президента, критерии уже были рассмотрены рабочей группой Госсовета и в сентябре будут окончательно утверждены его президиумом. В дальнейшем они поступят на согласование президенту. Если он утвердит документ, то идеи, заложенные в нем, потребуют внесения изменений в несколько законодательных актов. В частности, в закон об основных гарантиях избирательных прав граждан и о госслужбе.
Первым в документе стоит блок вопросов, видимо, самых главных для федерального центра, касающихся «повышения уровня жизни населения». Он оценивается по таким показателям, как «смертность населения», «удовлетворенность населения медицинской помощью» и даже «срок ожидания приезда скорой помощи». Насколько эффективно губернатор распоряжается кадровыми ресурсами, будет оцениваться по таким пунктам, как «число работающих в здравоохранении на 10 000 населения» и «среднемесячная начисленная номинальная заработная плата», оцененная, в соответствии с поправками в закон о правительстве, в рублях.
Деятельность губернаторов будут оценивать и в зависимости от эффективности управления материально-техническими (число больничных коек круглосуточного пребывания) и финансовыми ресурсами – «Расходы консолидированного бюджета субъекта РФ на здравоохранение (в расчете на одного человека в рублях)». Отчитываться придется даже за такие сферы, как криминогенная обстановка, экология и качество услуг ЖКХ.
В администрации президента не скрывают, что собираются использовать «критерии» для того, чтобы объективно оценить состояние дел в регионе в тот период, когда встанет вопрос о продлении полномочий губернатора. «Многие главы дотационных регионов жалуются на нищету, – говорит высокопоставленный источник в Кремле. – Между тем известно, что, например, в Краснодарском крае бензина марки АИ-95 покупают больше, чем в Москве, Назрань соперничает с подмосковной Рублевкой по размаху коттеджного строительства, а в некоторых других республиках Северного Кавказа количество авто на душу населения превышает столичное».
Впрочем, сильно переживать за судьбу губернаторов после введения документа в действие не стоит. Заполнять показатели поручено органам Росстата. Понятно, что его региональные представительства больше зависят от главы региона, чем от своих московских начальников. Соответственно, и в статистических отчетах, скорее всего, появятся «правильные» цифры. А напротив некоторых показателей и вовсе стоит ремарка о том, что эти данные вносятся с подачи региона.
Впервые о легитимных рычагах воздействия на регионы заговорил полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак. Летом прошлого года он заявил, что полпредство готовит поправки в действующее законодательство, позволяющие определять самостоятельность российских регионов их финансовой независимостью от центра. Г-н Козак предложил ввести жесткий принцип: чем больше регион получает денег из федерального бюджета, тем меньше у него должно быть самостоятельности. Для совсем уж неблагополучных регионов, дотируемых на 80%, предлагалось вводить внешнее управление из Москвы.
Эти наработки и легли в основу критериев, подготовленных Госсоветом. Правда, «клуб губернаторов» изъял из документа самый острый пункт – о внешнем управлении неблагополучным регионом. Губернаторы, естественно, не захотели загонять себя в жесткие финансовые рамки.
Зато они детализировали многие положения козаковского варианта и документ увеличился в объеме чуть ли не вдвое. По этому поводу в окружении губернатора Пермского края Олега Чиркунова говорят, что «критериев слишком много, лучше было бы оценивать работу регионов по одному-двум основным показателям, например, по размеру фонда оплаты труда».
Эксперты уверены, что «критерии эффективности» – не столько экономический документ, сколько политический. «Он нужен администрация президента для того, чтобы заставить регионы поднять уровень жизни населения, – говорит РБК-daily заместитель генерального директора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. – В частности, реализовать нацпроекты и тем самым успешно решить проблему преемственности власти в 2008 г.».
Просмотров 730
+ х
Комментарии

Последние комментарии к новостям

07.12.2016
Иркутской нефтяной компании требуется супервайзер по ГНКТ

06.02.2024 Никитин Юрий Александрович 55лет +79684000785

Имею опыт в соответствии с вашими требованиями к соискателю

23.01.2024
В Лангепасе при поддержке ЛУКОЙЛа открылось литературное молодежное кафе «БуКафе»

25.01.2024 Анна Олеговна

Хотим поблагодарить ПАО «Лукойл» за предоставленную возможность реализовать нашу многолетнюю мечту - создание литературного кафе на базе Библиотечно- информационного центра г. Лангепаса. Этот проект дает старт реализации многих творческих идей и действительно востребован нашими читателями молодого возраста.

18.01.2024
Юные когалымчане осваивают гончарное искусство при поддержке нефтяников

18.01.2024 Будукова АГ

Выражаю огромную благодарность ПАО «Лукойл» за уникальную возможность поучаствовать в конкурсе, в следствии чего приобрести современное оборудование! Теперь наши воспитанники не только почувствуют себя в роли настоящих мастеров гончарного дела, но и познакомятся с древнейшей профессией!

27.12.2023
«РН-Няганьнефтегазу» объявлена благодарность Председателя Совета Федерации

28.12.2023 Руслан

Громадное спасибо Валентине Ивановне от всех коллег!

23.12.2019
Валерий Федоров: Климатическая доктрина РФ нуждается в обновлении с учетом комплекса знаний

30.10.2023 Сергиенко Петр Якубович

Я полностью разделяю доказательства и выводы о том, что антропогенный фактор глобального потепления на Земле не является доказанным. На 99,9% является естественный космический фактор.

28.09.2023
Валентина Матвиенко и Наталья Комарова обсудили развитие законодательства в недропользовании

29.09.2023 Игорь Романов

Вот правильно! О том, какие законы для людей принимать, надо людей и спрашивать! Матвиенко поддержка!

28.08.2023
«Нефтьмагистраль»: ряд АЗС из-за роста цен в опте вынуждены продавать топливо в убыток

26.09.2023 Иванов Степан Михайлович

С удовольствием больше у вас не заправляюсь.

25.09.2023
Бензин и дизель на бирже продолжают дешеветь после запрета на их экспорт

26.09.2023 Ирина 61 год

Вчера цены упали, а сегодня вновь биржевые цены поднялись! А потому что, по моему, другую лазейку нашли оптовики: типа Казахстан хочет закупить двойной обьем бензина , у них НПЗ на плановый ремонт встают. Вот и прогонят через Казахстан, а уж куда прогонят, явно не в Россию. Вот и хватают на бирже снова огромные количества бензинов. Не мытьем так катаньем. И по новому кругу: заседания правительства, комитетов и т.д. И опять заседать наверно будут

04.09.2023
Роман Тойб расскажет на видеоконференции о перспективах отечественного нефтесервиса

29.08.2023 Вахитов Ришат Нигматьянович

Важность этой темы не требует доказательств. Ведь нефтесервисы это всеобъемлющее поле трудов и затрат нефтяника в нефтедобыче.
От сейсмики до строительства буровых установок, включая геологоразведку, бурение и т. д.
О чём вы планируете разговор?О какой перспективе в сложнейший период нефтегазовой истории страны?
Хотелось бы увидеть повестку конференции.
Очень большой резерв здесь вижу - дефицит управления подотраслью.
Недостаточный уровень подготовки специалистов.
Что скажет спикер, Роман Тойб с его огромным опытом управления нефтесервисными предприятиями России и Вьетнама? Каково мнение уважаемых членов Экспертного совета Российского АНГИ?
Поделитесь, друзья.

20.07.2023
События отрасли - 20 июля

21.07.2023 Наталья

А Лев Ровнин, заменил неэфективное структурное бурение сейсморазведкой. Сразу появились стркутуры например Усть Балык


^