$86.09 -0.19%
$ 92.26 -0.33
€ 99.71 -0.56
               

За 4 года федеральный центр отнял у регионов в 11 раз больше налоговых доходов, чем отдал

Ведомости
20 июня 2006/ 16:48
Налоговая реформа разорила регионы, убеждена Счетная палата. Из-за налоговых новаций 2003-2006 гг. региональные бюджеты потеряли почти 600 млрд. руб. доходов, а приобрели на порядок меньше — 53 млрд. руб. Теперь регионы окончательно сели на иглу финансовой помощи центра, сокрушаются аудиторы. Минфин с оценками не согласен, а регионы просят больше не отнимать у них источники доходов.
В распоряжении “Ведомостей” оказалось письмо председателя Счетной палаты (СП) Сергея Степашина спикеру Совета Федерации Сергею Миронову. Степашин анализирует “состояние и доходный потенциал” регионов на основании отчетов региональных администраций. Обобщил эти данные аудитор Сергей Рябухин. Налоговые новации последних лет очень больно ударили по доходам регионов. Отмена дорожного налога в 2003 г. лишила их 129,4 млрд. руб. В 2004 г. потери были еще больше: снизилась региональная доля платежей за негативное воздействие на окружающую среду и пользование недрами, отменили налог с продаж, центру отошли платежи за пользование лесным фондом. Всего регионы потеряли 165,5 млрд. руб. доходов, подсчитали аудиторы. В 2005 г. в пользу центра изменилось распределение налога на прибыль, водного налога, налога на добычу полезных ископаемых — и региональные бюджеты недосчитались 199,7 млрд. руб. В 2006 г. регионы лишились еще 100,8 млрд. руб. из-за изменения правил уплаты акцизов на алкоголь, земельного и подоходного налогов. Всего из-за налоговых новаций 2003-2006 гг. региональные бюджеты потеряли почти 600 млрд. руб. доходов, а приобрели новые налоговые доходы на 52,9 млрд. руб., резюмирует СП.
Ситуация усложняется тем, что в доходах регионов 80% сейчас составляют поступления от федеральных налогов, влиять на которые территории не могут. А вот федеральные законодатели до сих пор вправе предоставлять льготы по региональным и местным налогам. Из-за этого, по данным СП, в 2003-2005 гг. регионы недополучили 15% доходов. Правительство пытается компенсировать территориям бюджетные потери, но компенсации совершенно неадекватны, считает СП. Например, в 2005 г. налоговые реформы лишили бюджет Магаданской области 349,9 млн. руб., а на поддержку сбалансированности бюджета центр перевел всего 19,6 млн. руб. — 5,6% потерянного. Еще в 37 субъектах Федерации трансферты из федерального бюджета намного меньше налоговых потерь.
Из-за этого разрыв в социально-экономическом развитии территорий увеличивается, пишут аудиторы. Десять богатейших регионов дают 55% всех налоговых поступлений, и, если бы не помощь центра, доходы бюджета на душу населения в самом бедном регионе были бы в 193 раза меньше, чем в самом богатом. Лишь в 17 регионах подушевой доход выше среднероссийского, а в 72 регионах (где живет 75,3% населения страны) — ниже среднего. Чтобы преодолеть угрожающую тенденцию, аудиторы предлагают ввести трехлетний бюджет, чтобы территории могли лучше прогнозировать свои доходы, а также дать им право регулировать льготы по налогу на землю, имущество граждан и подоходному налогу.
Аудиторы лукавят, убежден руководитель департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров. В своих расчетах они не учитывают, что благодаря снижению налогов в регионе ускоряется экономический рост и увеличиваются налоговые поступления, объясняет он. Доказательство тому — постоянный рост налоговых доходов территорий (с 2003 по 2005 г. — в 1,7 раза). Объем финансовой помощи центра при этом не растет, как и количество высокодотационных регионов, подчеркивает Лавров. Его вывод подтверждает Александр Андряков из Экономической экспертной группы. По его расчетам, объем финпомощи центра в 2004 г. был 2,3% ВВП, в 2005 — 2,4% ВВП. А согласно правительственным бюджетным проектировкам, помощь будет снижаться и дальше: в 2006 г. центр переведет регионам 448,3 млрд. руб. (1,7% ВВП), а в 2007 г. — 462,85 млрд. руб. (1,53% ВВП).
А Илья Трунин из Института экономики переходного периода разделяет оценки аудиторов. “Не секрет, что все реформы последних лет были направлены на централизацию налогов”, — говорит он. Но в России эта централизация имеет смысл: не все имеют на своей территории природные ресурсы, а вот разный уровень налога на прибыль приводит к недобросовестной налоговой конкуренции, да и перерегистрация крупного налогоплательщика из одного региона в другой может стать катастрофой для бюджета его прежней “прописки”, объясняет Трунин.
“Для нашего края выводы Счетной палаты справедливы”, — говорит представитель Пермского края в Совете Федерации Татьяна Попова. По ее словам, регионам сейчас важнее всего “не менять ничего хотя бы три года” и лишить федеральных законодателей права устанавливать льготы по региональным и местным налогам. “Регионы от финансового кризиса в последние годы спасло только то, что у всех быстро росли доходы. Но отбирали явно больше, чем давали”, — соглашается председатель бюджетного комитета верхней палаты Евгений Бушмин. По его словам, центр должен давать регионам не денежные компенсации, а стабильные источники налоговых доходов. “Лучший способ это сделать — заменить НДС налогом с продаж, поступления от которого полностью перевести на региональный уровень”, — убежден сенатор.
Просмотров 690
+ х
Комментарии

Последние комментарии к новостям

07.12.2016
Иркутской нефтяной компании требуется супервайзер по ГНКТ

06.02.2024 Никитин Юрий Александрович 55лет +79684000785

Имею опыт в соответствии с вашими требованиями к соискателю

23.01.2024
В Лангепасе при поддержке ЛУКОЙЛа открылось литературное молодежное кафе «БуКафе»

25.01.2024 Анна Олеговна

Хотим поблагодарить ПАО «Лукойл» за предоставленную возможность реализовать нашу многолетнюю мечту - создание литературного кафе на базе Библиотечно- информационного центра г. Лангепаса. Этот проект дает старт реализации многих творческих идей и действительно востребован нашими читателями молодого возраста.

18.01.2024
Юные когалымчане осваивают гончарное искусство при поддержке нефтяников

18.01.2024 Будукова АГ

Выражаю огромную благодарность ПАО «Лукойл» за уникальную возможность поучаствовать в конкурсе, в следствии чего приобрести современное оборудование! Теперь наши воспитанники не только почувствуют себя в роли настоящих мастеров гончарного дела, но и познакомятся с древнейшей профессией!

27.12.2023
«РН-Няганьнефтегазу» объявлена благодарность Председателя Совета Федерации

28.12.2023 Руслан

Громадное спасибо Валентине Ивановне от всех коллег!

23.12.2019
Валерий Федоров: Климатическая доктрина РФ нуждается в обновлении с учетом комплекса знаний

30.10.2023 Сергиенко Петр Якубович

Я полностью разделяю доказательства и выводы о том, что антропогенный фактор глобального потепления на Земле не является доказанным. На 99,9% является естественный космический фактор.

28.09.2023
Валентина Матвиенко и Наталья Комарова обсудили развитие законодательства в недропользовании

29.09.2023 Игорь Романов

Вот правильно! О том, какие законы для людей принимать, надо людей и спрашивать! Матвиенко поддержка!

28.08.2023
«Нефтьмагистраль»: ряд АЗС из-за роста цен в опте вынуждены продавать топливо в убыток

26.09.2023 Иванов Степан Михайлович

С удовольствием больше у вас не заправляюсь.

25.09.2023
Бензин и дизель на бирже продолжают дешеветь после запрета на их экспорт

26.09.2023 Ирина 61 год

Вчера цены упали, а сегодня вновь биржевые цены поднялись! А потому что, по моему, другую лазейку нашли оптовики: типа Казахстан хочет закупить двойной обьем бензина , у них НПЗ на плановый ремонт встают. Вот и прогонят через Казахстан, а уж куда прогонят, явно не в Россию. Вот и хватают на бирже снова огромные количества бензинов. Не мытьем так катаньем. И по новому кругу: заседания правительства, комитетов и т.д. И опять заседать наверно будут

04.09.2023
Роман Тойб расскажет на видеоконференции о перспективах отечественного нефтесервиса

29.08.2023 Вахитов Ришат Нигматьянович

Важность этой темы не требует доказательств. Ведь нефтесервисы это всеобъемлющее поле трудов и затрат нефтяника в нефтедобыче.
От сейсмики до строительства буровых установок, включая геологоразведку, бурение и т. д.
О чём вы планируете разговор?О какой перспективе в сложнейший период нефтегазовой истории страны?
Хотелось бы увидеть повестку конференции.
Очень большой резерв здесь вижу - дефицит управления подотраслью.
Недостаточный уровень подготовки специалистов.
Что скажет спикер, Роман Тойб с его огромным опытом управления нефтесервисными предприятиями России и Вьетнама? Каково мнение уважаемых членов Экспертного совета Российского АНГИ?
Поделитесь, друзья.

20.07.2023
События отрасли - 20 июля

21.07.2023 Наталья

А Лев Ровнин, заменил неэфективное структурное бурение сейсморазведкой. Сразу появились стркутуры например Усть Балык


^