Агентство нефтегазовой информации
про вас, про нас,
про нефть и газ
18+

ФАС назвала способ стабилизировать цены на топливо в РФ

Российская газета
12 апреля/ 08:08

Стимулировать модернизацию отечественных нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) необходимо преимущественно через фискальную политику. В частности, следует вновь вернуться к обсуждению системы гибких акцизов. Сейчас акциз составляет 30-35 процентов в конечной стоимости топлива, в то время как при введении его доля была на уровне десяти процентов. Гибкий акциз стабилизирует ситуацию с ценами и исключит одномоментное повышение налогового бремени на компании.

Вернуться к обсуждению этой темы на круглом столе в Аналитическом центре при правительстве РФ решил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин.

С начала модернизации в отрасли в 2011 году действовала система дифференцированных акцизов: на топливо более высокого класса экологичности сбор был меньше, на топливо более низкого качества - больше. Первые несколько лет это требование соблюдалось, но позднее граница стерлась. Более того, акциз вырос сильнее, чем было запланировано. Сейчас разница между плановым и фактическим показателями составляет пять тысяч рублей на тонну.

Незапланированное многократное повышение акциза вкупе с падением стоимости нефти, а также сокращением потребления на внутреннем рынке сильно снизило стимулы нефтепереработчиков к модернизации. Среди прочего, на них выросла финансовая нагрузка из-за повышения ключевой ставки. Плюс сейчас минфин пытается пролоббировать обнуление экспортной пошлины для завершения "большого налогового маневра", что чревато еще большим ухудшением положения НПЗ, которые останутся без так называемой таможенной субсидии. В качестве компенсации допускается введение "отрицательного акциза", но кому и на каких условиях он достанется, пока неясно наверняка.

Пик инвестиционной активности в нефтепереработке пришелся на 2014-2015 годы, указывает директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов. "И связано это не только с тем, что часть компаний уже завершила свою модернизацию, а с тем, что те базовые экономические показатели, которые лежат в основе принятия решений, ухудшились: упала внутренняя норма доходности, ожидаемая от реализации проектов", - пояснил он. Инвестор сегодня охотнее вложит средства в Европе, нежели в России, так как у нас маржа переработки ниже. Это требует внедрения дополнительных стимулов для сохранения хода модернизации НПЗ.

По мнению Борисова, главное - определиться, от чего отталкиваться при выборе способов и объектов модернизации. Показатель глубины переработки он считает непрезентабельным, так как выпуск светлых нефтепродуктов вырос не так сильно, как глубина, следовательно, прямой зависимости нет. По мнению эксперта, стоит отталкиваться от стоимости экспортной корзины нефтепродуктов: граница создания стоимости начинается с 59-60-процентного выхода светлых нефтепродуктов на НПЗ, если сравнивать корзину со ценой сырой нефти Urals.

История вопроса

За последние годы российской нефтепереработке удалось добиться значительных успехов. Во-первых, удалось перевести внутренний рынок на полное обеспечение собственным бензином и дизельным топливом пятого экологического класса. Для сравнения: в 2011 году доля топлива пятого класса в структуре потребления автобензинов составляла всего два процента, дизеля - 17 процентов. Во-вторых, удалось повысить глубину переработки. Так, если в 2011 и году она в среднем составляла 70,6 процента, то в 2017 году, по предварительным данным Росстата, - уже 81 процент (Минэнерго давало более высокую оценку - 81,3 процента).

Позитивные результаты обусловлены как раз происходящей в отрасли модернизацией, считает начальник Управления по ТЭК Аналитического центра при правительстве РФ Виктория Гимади. За семь лет в отрасль было вложено более 2,1 триллиона рублей (в ценах 2011 года). Для этого были подписаны четырехсторонние соглашения между компаниями, ФАС, Ростехнадзором и Росстандартом. Также в 2011 году (и несколько раз после) корректировалось таможенно-тарифное регулирование, что было нацелено, в первую очередь, на повышение глубины переработки.

Глубина переработки нефти в разных странах отличается. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), в США уже в 2015 году она превышала 97 процентов, в Канаде была близка к 95 процента, в Великобритании и Германии - около 92 процентов, в Италии - около 90 процентов. "Это те показатели, на которые можно ориентироваться", - считает Гимади. В проекте Энергетической стратегии на период до 2035 года (подготовлена Минэнерго РФ) цели по глубине переработке нефти заданы на сопоставимом уровне: 90-91 процент к 2021-2035 годам.

За 2011-2017 годы российские компании провели большую работу по модернизации НПЗ, но они все равно отстают от планов. На текущий момент модернизировано 78 установок, осталось еще 49. "К основным проблемам и ограничениям можно отнести ухудшение макроэкономических условий (в первую очередь, снижение цен на нефть) и условий по привлечению внешнего финансирования по сравнению с существующими ранее, - отмечает Гимади. - Также на изменения условий проектов повлияли корректировки параметров "налоговых маневров" в нефтяной отрасли".

Просмотров 951
Комментарии
Вы можете оставить свой комментарий:

Последние комментарии к новостям

20.11.2018
Наталья Филина: Кустовые площадки месторождений нужно исключить из списка объектов первого класса опасности

03.12.2018 Александр Хуршудов

При всем уважении к интервьюируемому... Лучший порядок такой:
1. По окончании разведки месторождения и перед разработкой проекта его обустройства выполняется ОВОС и оно должно проходить экологическую экспертизу. Малые месторождения можно объединять в группы, например делать один ОВОС на лицензионный участок.
2. Все последующие проекты (кусты, трубопроводы, базы и т. п., рассмотренные в ОВОС, экологическую экспертизу проходить уже не должны. Если месторождение оказалось намного крупнее, после доразведки ОВОС корректируется и тоже проходит экспертизу.
А кусты бывают разные: при наличии на них газоконденсатных скважин, их обязательно надо относить к 1 категории опасности....

20.11.2018
Минэнерго изучит вопрос передачи надзора за добычей на шельфе единому органу

30.11.2018 Alexander

Чувствуется незнание специфики работы на шельфе в вашем комментарии Геннадий Николаевич. С учетом перехлеста функций многих надзорных органов и нехватка компетенций работы/контроля на шельфе, единый (отдельный) орган принесет много пользы недропользователям и людям.

29.11.2018
«РН-Юганскнефтегаз» разработал эффективный метод работы с фондом скважин с трудноизвлекаемыми запасами

29.11.2018 Каприелов Константин Любнардович 65 лет

Правильный подход к делу. Молодцы.

23.11.2018
В «Самотлорнефтегазе» нашли способ, позволяющий сократить количество обводненных зон при бурении скважин

23.11.2018 Габдрашитов Радик Фридатович 43 года

На самом деле, тема очень актуальная. На Южно-Приобском месторождении данные виды работ проводились с 2014года. Закрывемые муфты МГРП использовались для проведения повторного ГРП. Данные муфты закрывались лишь при пробных работах, т.е. перед проведением ГРП проводилось испытание на закрытие. Так было проведено МГРП на болле, чем 10 скважинах по технологии Мангуст (свместная работа ГРП и ГНКТ).
По прошествии 2-3х лет были проведены попытки закрытия муфт и последующее проведение рефрака.
Из 3-х скважин лишь на 1й удалось закрыть 2 муфты. Технология себя не оправдала. Основные причины: негерметичность при опрессовках и невозможность перемещения из-за коррозии.
Поэтому хотелоь бы улышать отзыв о работе данной муфты по прошествии времени.

23.11.2018
Инновационная разработка специалистов "Самотлорнефтегаза" позволила добраться до недоступных пластов

23.11.2018 Вильданов Рустем Ринатович 36 лет

Мы готовы сотрудничать в Проектировании обустройства данных скважин. ООО ЭНЕРГОСТРОЙ .

14.07.2017
Арбитражный управляющий "Ямалспецстроя" обещает работникам зарплату не раньше октября

19.11.2018 Куренев Александр Валерьевич

Короче нет с ними никакой связи, на письма не отвечают, все замяли

26.10.2018
Павел Завальный: Налоговую нагрузку на нефтекомпании увеличивать нельзя

01.11.2018 Стадников Владимир Григорьевич

рост цен на топливо у нас идёт постоянный, вне зависимости от цены на нефть, и тем более., уж размер акцизов и налогов вполне сопоставим с размером прибыли нефтяных компаний.. которые сами вольны в формировании цены, ведь у них в распоряжении и добыча и переработка и реализация на внутреннем рынке и экспорт к тому же,да и правительство с ними "консультируется",а не музыку заказывает....

31.10.2018
Роман Панов назвал приоритеты в развитии сырьевой базы нефти в РФ

01.11.2018 Киселёв Дмитрий Дмитриевич 58 лет

К сожалению сложившуюся ситуацию с ГРР такими темпами и подобными методами не исправить. Она только будет усугубляться. Нефтяные компании тратят на ГРР на порядок больше, чем государство. Думаю, что необходимо в корне менять подход государства к работе с нераспределенным фондом недр. Как вариант: на аукцион выставлять участки не по стоимости, а по объемам ГРР. А вот варианты ГРР и должно предлагать МПР, и ГРР каждого участка должно быть частью общего ГРР всего района и региона. Да и суть аукциона необходимо менять - отдавать право работ на участке даже единственному претенденту.
А большую часть финансирования Росгеологии направить на разработку Программ ГРР и привлечь максимальное количество научных предприятий, в первую очередь научных (я говорю о РАН), отраслевых, действующих в структурах нефтяных компаний, а также независимых.

25.10.2018
Италия и Россия договорились сотрудничать в области экологии

27.10.2018 Новикова Елена Викторовна 48 лет

Замечательно, когда возможно международное сотрудничество в области улучшения экологической обстановки. Но пока нет понимания, что же это будут за предприятия? Потому что мы все видим, как повсеместно идет подмена таких понятий, как мусоропереработка и мусоросжигание (или термическое обезвреживание, выдаваемое за переработку). Главное, чтобы в очередной раз мы не стали закупать бывшие в употреблении заводы, от которых пытаются избавиться в Европе, например, в связи с недавним запрещением производства одноразовых изделий из пластика: посуды, ватных палочек и др. Или бэушные мусоросжигательные заводы, в связи с европейским коммюнике о выводе из технологической цепочки по обращению с отходами процесса мусоросжигания!

Индекс цитирования