Дешевая нефть разоряет саудитов

Дефицит бюджета Саудовской Аравии может достигнуть 20% ВВП. Страна впервые за последние восемь лет начала занимать деньги на финансовых рынках. Один из облигационных займов был размещен на этой неделе. Но эксперты полагают, что накопленных резервов королевству хватит еще надолго, и Эр-Рияд не откажется от своей политики наращивания нефтеэкспорта.
На этой неделе Саудовская Аравия разместила гособлигации на 20 млрд реалов ($5,3 млрд). Это второй займ за это лето — размер июньского составил 15 млрд реалов ($4 млрд). Агентство Bloomberg подчеркивает, что Саудовская Аравия вышла на долговые рынки впервые с 2007 года.
Дмитрий Постоленко, портфельный управляющий УК «КапиталЪ», отмечает, что всего королевство может привлечь $27 млрд к концу текущего года.
Деньги саудитам понадобились из-за двукратного падения цен на нефть, поступления от экспорта которой формируют почти весь доход страны. «В 2015 году бюджет строился из расчета цены на нефть в $105 за баррель. Напомним, что у Саудовской Аравии доходы от экспорта нефти составляют более 90% государственных доходов», — говорит Дмитрий Постоленко.
Тим Каллен, возглавлявший миссию Международного валютного фонда (МВФ), которая работала в Саудовской Аравии в мае этого года, отмечает, что в 2015 году «падение цен на нефть приводит к существенному снижению экспортных и бюджетных доходов». Дефицит госбюджета страны, по оценке фонда, может составить в этом году 20% ВВП. Это примерно $140 млрд. Для сравнения: дефицит бюджета России прогнозируется в текущем году в размере 3,4% ВВП, или около $40 млрд.
Возникшую дыру Саудовская Аравия закрывала до недавнего времени за счет расходования накопленных резервов. С августа 2014 года для поддержания государственных расходов королевство израсходовало $65 млрд из своих госрезервов, которые на текущий момент равняются $672 млрд.
Выход на рынок заимствований, «позволят замедлить снижение золотовалютных резервов страны», поясняет Александр Полютов, управляющий по исследованиям и аналитике ПАО «Промсвязьбанк».
Стоит отметить, что бюджетные проблемы Саудовской Аравии стали следствием ее же политики на нефтяном рынке. Королевство поддерживает избыточное предложение нефти и низкий уровень цен с тем, чтобы сохранить свою рыночную долю и максимально затруднить наращивание добычи сланцевой нефти в США.
Григорий Косач, профессор РГГУ, эксперт Института Ближнего Востока РАН, полагает, что, вопреки распространенной конспирологической версии, Саудовская Аравия не ставила перед собой задачу опустить цены по указанию США, чтобы нанести удар по экономике России. «Я не вижу каких-либо обстоятельств, которые позволяют утверждать, что происходит координация действий (на нефтяном рынке) между Саудовской Аравией и США. Как мне представляется, происходит существенная борьба за рынки, и американские компании, и саудовская Aramco действуют, исходя из собственных интересов», — считает он.
Эксперт также отмечает, что, судя по заявлениям официальных лиц Саудовской Аравии, королевство не собирается отступать от этой стратегии. По его мнению, королевство, несмотря на резкое сокращение доходов, не будет урезать расходную часть и продолжит выделять «значительные суммы на цели здравоохранения и образования».
«Саудовская Аравия выдержит нагрузку (на бюджет). Я абсолютно уверен в том, что стабильность будет сохранена в течение обозримого времени», — уверен Григорий Косач.
Тим Каллен из МВФ также отмечает, что пока влияние падения нефтяных цен на остальную экономику до сих пор было ограниченным. МВФ считает, что реальный рост ВВП в этом году составит 3,5%, в следующем — 2,7%.
Во многом, этого удается добиться за счет поддержания высокого уровня госрасходов, в том числе за счет проедания резервов. $672 млрд весьма внушительная сумма, но опыт других стран (в том числе и России) показывает, что ее можно потратить очень быстро, особенно, если поддерживать госрасходы на текущем уровне. Поэтому королевство, скорее всего, продолжит занимать деньги на рынке.
Александр Полютов полагает, что «выход Саудовской Аравии на долговой рынок вряд ли будет единоразовым». Вполне возможно, что вслед за размещением гособлигаций на $27 млрд, королевство предложит рынку более масштабную программу заимствований.
Для России это не лучший сигнал. Нынешние прогнозы правительства предполагают рост цен на нефть в следующем году, и если его не будет, то бюджет продолжит находиться под давлением. А резервов у России почти в два раза меньше, чем у Саудовской Аравии.
К тому же страна находится под санкциями, а экономический рост отрицательный. Все это делает российскую экономику более чувствительной к падению нефтяных котировок, чем экономику саудовского королевства.
Это же усиливает позиции Эр-Рияда на переговорах с Москвой по таким чувствительным темам как Сирия. Саудиты делают все новые торговые предложения Кремлю, чтобы тот отказался от поддержки сирийского президента Башара Ассада.
На завершившихся на днях переговорах глав МИД Аделя аль-Джубейра и Сергея Лаврова, речь шла, например, о контракте на поставку российских ракетных комплексов «Искандер». Эр-Рияд также предлагал инвестиции в $10 млрд.
Пока Москва твердо стоит на своих позициях, а возможные контракты и инвестиции не носят предметного характера.
«Недаром, аль-Джубейр на пресс-конференции говорил “с божей помощью”, “даст бог”, в отношении контрактов. Это означает, что пока еще саудовцы не добились очень серьезных уступок от России. Но он сказал, что переговоры будут продолжены», — говорит Григорий Косач.
При этом, он полагает, что перелом по сирийскому вопросу вполне возможен. Правда, для этого нужны не только саудовские миллиарды, но и положительный сдвиг в российско-американских отношениях, поскольку в Кремле воспринимают Эр-Рияд исключительно как союзника Вашингтона.