Бизнес России выступает за гармонизацию национальных стандартов в области промышленной безопасности с зарубежными нормами

Москва. Вчера президент РФ Дмитрий Медведев провел первое в этом году заседание комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики страны, посвященное вопросам улучшения инвестиционного климата. Одной из обсуждаемых тем стала система контроля за промышленной безопасностью.
Как отметил глава государства, в систему контроля за промышленной безопасностью необходимо внести серьезные изменения, поскольку по работе Ростехнадзора можно судить о инвестиционном климате в стране. «Во всяком случае, многие бизнесмены, представители предпринимательского сообщества выражаются в том ключе, что Ростехнадзор, к сожалению, жмёт ещё сильнее и ещё жёстче, чем раньше, например, налоговые инспекторы. Конечно, нам необходимо исключить чрезмерный контроль, а с другой стороны, сохранить и обеспечить безопасность не только строящихся, но и уже сданных объектов», -пояснил Дмитрий Медведев.
В свою очередь, генеральный директор инжениринговой компании, член Торгово-промышленной палаты Наталья Кириллова отметила, что бизнес-сообщество разделяет точку зрения государства и считает, что продукция, технологии и промышленные объекты должны соответствовать самым современным требованиям по безопасности. Действующий же сегодня Федеральный закон №116 о промышленной безопасности безнадежно устарел. « Закон тяжеловесный, отличается долгими сроками принятия решений на практике. Система слишком сложная, а сегодня требуется более гибкий подход. Известно,что министерства работают над этим вопросом, был внесён ряд изменений, разработаны техрегламенты, но многие вопросы остаются нерешёнными», - пояснила Наталья Кириллова.
По ее словам, принципиальное регулирование промышленной безопасности должно сильно различаться при проведении разного вида работ - масштабной модернизации, проведении локальной реконструкции каких-то объектов на предприятии, проведении НИОКР. «Наиболее важный вопрос, который сегодня поднимают предприятия и предприниматели, это оптимизация сроков и количество необходимых процедур по промышленной безопасности. Бизнес хотел бы получить более чёткие инструкции: что можно, что нельзя. Зачастую люди на местах просто боятся принимать решения. К примеру химическим предприятиям, чтобы поменять какую-то часть оборудования, приходится собирать множество ненужных документов и даже проходить архитектурный надзор. Им проще не менять эту трубу вообще. Такого рода барьеры замедляют процесс модернизации и обновления наших производств», - рассказала Наталья Кириллова. Она подчеркнула, что важно и крайне необходимо пересмотреть нормы и правила промышленной безопасности по отраслям совместно с предприятиями. Поскольку в ряде случаев нормы устарели и требуют изменения в свете модернизации.
Отдельное внимание, по ее мнению, следует уделить вопросам аттестации и лицензирования. «Приведу простой пример. Одному предприятию было необходимо изготовить ёмкости для хранения химикатов. Оно располагает необходимыми специалистами, но они не аттестованы. Компания была вынуждена взять на субподряд фирму с лицензией. Заказ был выполнен, но в пять раз дороже. Вместо 300 тысяч предприятие заплатило 1,5 миллиона. С этим вопросом тоже надо разобраться», - отметила Наталья Кириллова.
Она отдельно выделила проблему ревизии критериев отнесения производственных объектов к опасным и особо опасным производствам. Поскольку данный перечень сегодня неоднозначен и даже лесопилкув некоторых случаях можно отнести к такого рода производствам. «Крайне важна и необходима работа по гармонизации национальных стандартов в области промышленной безопасности с зарубежными требованиями и нормами. Надо понимать, что избыточное регулирование и требования по промбезопасности сильно влияют на цену продукции. Один наш заказчик полгода не мог сертифицировать оборудование по гармонизации, хотя у данной продукции были все европейские сертификаты. Его обязали еще создать отдельное помещение для хранения химикатов, хотя по европейским нормам это не нужно, что вылилось в дополнительные затраты для предприятия», - сказала Наталья Кириллова.
Аналогичная ситуация, по ее словам складывается и в области проведения НИОКР. В целом ряде отраслей по закону требуется тотальная сертификация того или иного вида услуг. При том, что для малых и средних предприятий это непосильная ноша и по финансам, и по персоналу, нужна аттестация персонала, оборудование. «Существующая система промышленной безопасности должна быть адаптирована к НИОКР, если мы хотим развивать и внедрять инновации. Конечно, с учётом специфики рисков. Сегодня важно принять меры по урегулированию этих нерешённых вопросов», - сказла Наталья Кириллова.  
В качестве решения она озвучила предложение ТПП о создании рабочей группу при Комиссии по модернизации, которая бы занималась выработкой предложений по оперативному устранению проблемных вопросов. Она подчеркнула, необходимость привлечения в эту группу специалистов предприятий, инжиниринговых компаний, науки. «Этой группе можно было бы поручить разработать какие-то предложения по стимулированию для предприятий, чтобы они были заинтересованы в модернизации своих производств и внедрении инноваций», - подытожила Наталья Кириллова.