Контроль рационального использования ПНГ может быть закреплен за субъектами РФ

Салехард, ЯНАО. Сегодня в столице Ямала завершила свою работу международная научно-практическая конференция «Рациональное использование попутного нефтяного газа. Энергоэффективность в топливно-энергетическом комплексе». По итогам конференции подготовлен проект резолюции.
Участники конференции пришли к выводу, что вопрос эффективного и рационального использования по-прежнему остается актуальным и требует решения в ближайшей перспективе, хотя предприятия, добывающие ПНГ, сталкиваются с рядом проблем, затрудняющих эффективное использование этого сырья. В связи с тем, что ПНГ продолжают считать сопутствующим продуктом при добыче нефти, к нему не относятся как к полноценному полезному ископаемому.
Слабое нормативно-правовое регулирование рационального использования ПНГ, не обеспечивающее немедленное распоряжение этим ресурсом самого недропользователя, доступа к нему заинтересованных в переработке сторонних хозяйствующих субъектов, не определяющее функции и роль государства в этих процессах тормозит распространение практики рационального использования попутного газа. Неоднородность требований лицензий в отношении его утилизации, а также необходимость стыковки российских и иностранных нормативов использования газоперерабатывающего оборудования для получения возможности использования в России оборудования иностранного производства затрудняет работу по увеличению объемов полезного использования попутного нефтяного газа. Принятых мер по мотивации и принуждения предприятий к использованию ПНГ оказалось недостаточно.
Большую роль в развитии рационального использования ПНГ играет инфраструктурный фактор, так как значительное количество малых и средних объектов добычи ПНГ удалены от трубопроводов, линий электропередачи, транспортных коридоров.
По сравнению с добычей природного газа, добыча и отделение от нефти ПНГ требует крупных инвестиций в инфраструктуру по доставке попутного газа к объектам газопереработки. Все это и ряд других многочисленных факторов делает использование ПНГ экономически менее привлекательным, в особенности на малых и средних месторождениях, удаленных от потребителя.
Участники Международной научно-практической конференции считают необходимым законодательно закрепить определенные нормы по добыче, учету, а также эффективному использованию ПНГ, обязательные для выполнения всеми недропользователями, добывающими попутный газ, передавать часть попутного нефтяного газа в оперативное управление соответствующему региону Российской Федерации для проведения в дальнейшем мероприятий по его рациональному использованию.
По мнению участников, следует разработать систему применения штрафов и наказаний, не только в отношении недропользователя, но и предприятий, не обеспечивающих доступ к системе магистральных трубопроводов, либо отказывающих в приеме ПНГ на переработку.
Контроль рационального использования ПНГ и мониторинг выполнения проектов обустройства месторождений углеводородного сырья могут быть закреплены за субъектами Российской Федерации.
Учитывая освещенные вопросы и проблемы рационального использования ПНГ, участники Международной конференции предлагают разработать предложения по льготному налогообложению предприятий и недропользователей, осуществляющих сбор, транспортировку и переработку попутного нефтяного газа, а также осуществляющих разработку, производство и внедрение инновационного оборудования в области рационального использования ПНГ. Предлагается также создать систему стимулирования преимущественной приёмки попутного нефтяного газа в систему магистральных газопроводов, на электростанциях. По мнению участников конференции, следует закрепить в качестве неотъемлемого содержания лицензий на право разработки нефтегазовых месторождений условие, обязывающее использовать 95% ПНГ. Важно законодательно разграничить и закрепить ряд понятий, связанных с добычей, транспортировкой и использованием ПНГ, конкретизировать их.
По итогам конференции предложено инициировать создание межведомственного Координационного совета по синхронизации и контролю за реализацией программ утилизации ПНГ компаний топливно-энергетического комплекса, расширить практику грантовой поддержки нефтегазового образования и научных направлений, обеспечивающих эффективное решение задач по комплексному и рациональному использованию ресурсов углеводородного сырья.
Участники обсуждения итоговой резолюции отметили необходимость создания регламента, предусматривающего процедуры измерения количества добываемого и уничтожаемого (рассеиваемого в атмосферу) попутного нефтяного газа; техническое и технологическое оснащение добывающих ПНГ скважин, обязательные для выполнения всеми недропользователями, добывающими ПНГ.
Ключевое значение для увеличения объемов полезного использования ПНГ может сыграть разработка долгосрочной государственной программы по рациональному использованию попутного газа с учетом региональных проблем, включающую, в том числе, направления поддержки и развития малой энергетики с применением сырья для мини-электростанций в виде попутного нефтяного газа или продуктов его переработки.
Предусмотреть в бюджетном и налоговом законодательстве ЯНАО меры государственной поддержки для создания благоприятного инвестиционного климата, развития перерабатывающих и нефтегазодобывающих предприятий округа.
В ходе обсуждения проекта резолюции конференции поступили дополнительные предложения, которые будут в ближайшее время доработаны и включены в итоговый документ, сообщили в пресс-службе губернатора ЯНАО. Участники конференции неоднократно отмечали, что практическая реализация положений резолюции невозможна без поддержки и активного участия со стороны Правительства РФ, Министерства энергетики России, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.