Газпром нефть заплатит рекордный штраф за завышение цен

"Газпром нефти" придется в полном объеме выплатить 4,7 млрд руб. штрафа за завышение цен на бензин в 2009 году. Трем из четырех крупнейших российских нефтяных компаний, которые Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оштрафовала за монопольно высокие цены, удалось договориться о снижении штрафов до 1-2 млрд руб. А мировое соглашение с "Газпром нефтью", успешно оспорившей штраф в судах Санкт-Петербурга, ФАС заключать не стала, и вчера позицию службы полностью поддержал президиум Высшего арбитражного суда.
"Газпром нефть" оказалась единственной из четырех крупнейших российских нефтяных компаний, пытавшейся до последнего момента доказать незаконность претензий ФАС. За завышение цен на нефтепродукты служба штрафовала "Газпром нефть", "Роснефть", ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР дважды: за 2008 год на 1,1-1,5 млрд руб. каждую компанию и за 2009 год — на 4,2-6,5 млрд руб. (в тройном размере за рецидив). Общая сумма штрафов, наложенных ФАС, приблизилась к $1 млрд. Первой оспорить штраф 1,1 млрд руб. за 2008 год смогла ТНК-ВР — решение в пользу компании вынесли суды трех инстанций в Западно-Сибирском округе. Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС), однако, 25 мая 2010 года вынес по этому делу прецедентное постановление в пользу ФАС. "Газпром нефть" обратилась с жалобой в Конституционный суд, но он не стал ее рассматривать, сославшись на то, что компания не завершила свои разбирательства с ФАС в арбитражных судах.
Несмотря на прецедент по делу ТНК-ВР, кассационный суд в Санкт-Петербурге поддержал "Газпром нефть" в деле об оспаривании 4,7 млрд руб. штрафа за 2009 год. В постановлении от 2 августа 2010 года кассационный суд сделал вывод, что в деле "Газпром нефти" ФАС не доказала основополагающий факт доминирующего положения компании. Но 30 ноября 2010 года коллегия судей ВАС передала дело в президиум, отметив, что решение в пользу "Газпром нефти" противоречит позиции ВАС по делу ТНК-ВР. В нем президиум ВАС как раз поддержал выводы ФАС по поводу коллективного доминирования четырех крупнейших российских нефтекомпаний. За свою позицию в судах "Газпром нефть" поплатилась уже осенью 2010 года: компания была исключена из переговорного процесса с ФАС, в результате которого служба согласилась снизить размер штрафа за 2009 год до 1% от оборота в обмен на признание компаниями своей вины. ТНК-ВР, первой отказавшаяся оспаривать решение ФАС за 2009 год, получила постановление суда о снижении штрафа с 4,2 млрд до 1,17 млрд руб. Дело "Роснефти" завершилось аналогично: штраф был снижен с 5,28 млрд до 2 млрд руб.
На вчерашнем заседании президиума ВАС представители "Газпром нефти" даже не пытались отстоять решения судов в Санкт-Петербурге, вынесенные в пользу компании,— они просили лишь о снижении суммы штрафа до 1% от оборота (около 1,9 млрд руб. вместо 4,7 млрд). Юристы объяснили, что "Газпром нефть" сотрудничает с ФАС: компания отказалась оспаривать 1,35 млрд руб. штрафа за 2008 год и направила в ФАС проект мирового соглашения. Представители ФАС подтвердили, что компания выполнила предписание службы, увеличив объем торгов на бирже, но отметили, что сотрудничество началось лишь после того, как дело "Газпром нефти" было передано в президиум ВАС. ФАС не стала просить суд уменьшить размер штрафа, оставив этот вопрос на усмотрение суда. Посовещавшись менее пяти минут, президиум ВАС признал законными претензии ФАС в полном объеме, включая штраф 4,7 млрд руб.
Руководитель ФАС Игорь Артемьев, присутствовавший на заседании президиума ВАС, подтвердил журналистам, что размер штрафа составит 4,7 млрд руб. и уже не может быть снижен путем заключения мирового соглашения. В "Газпром нефти" вчера от комментариев отказались.
Игорь Артемьев считает, что вчерашнее постановление президиума ВАС окажет влияние на рассмотрение нового дела, возбужденного в отношении "Газпром нефти" в связи с повышением цен на дизельное топливо в декабре прошлого года. О возбуждении таких дел против "Газпром нефти", ЛУКОЙЛа и "Роснефти" ФАС объявила 9 февраля (см. "Ъ" от 10 февраля). Это было сделано сразу после того, как на совещании по итогам развития ТЭКа в 2010 году премьер Владимир Путин раскритиковал нефтяников за резкий рост цен на топливо, особо подчеркнув, что "Газпром нефть" и ТНК-ВР снижать цены не хотят. В тот же вечер "Газпром нефть" объявила, что "снизила стоимость зимнего дизельного топлива и авиакеросина на всех уровнях продаж" на 1-1,5 руб. за литр. Тем не менее новые нарушения со стороны "Газпром нефти" могут, по словам господина Артемьева, расцениваться как рецидив, но глава ФАС подчеркнул, что все будет зависеть от поведения компании, ее сотрудничества со службой и признания вины.