Агентство нефтегазовой информации
про вас, про нас,
про нефть и газ
18+

Онлайн-конференция по законопроекту об обязательном страховании гражданской ответственности при эксплуатации опасного объекта

22 января 2010/ 08:30

Николай ГалушинТатьяна ЛавроваМосква. Закон об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта томится в Госдуме РФ с 2005 года. В связи с недавними событиями парламентарии решили ускорить рассмотрение законопроекта.
Этот закон не оставит в стороне и нефтегазовый комплекс. Планируется существенное увеличение страховых сумм по обязательному страхованию ответственности при эксплуатации опасных объектов, в том числе объектов нефтегазовой промышленности и, соответственно, размера страховых взносов. В связи с этим на сайте Агентства нефтегазовой информации состоялась онлайн-конференция "О законопроекте "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта". На вопросы нефтегазовой общественности ответили заместитель генерального директора ОСАО "Ингосстрах" по корпоративному бизнесу Николай Галушин и начальник управления страхования ответственности "Ингосстрах" Татьяна Лаврова.

Николай Галушко, нефтяник, Харьков, Украина: Подобный закон действует на Украине. Фактически это свелось к выкачиванию денег из нефтегазовых предприятий. Сначала нас обязали сделать паспорта потенциально опасных объектов. Затем мы оформляли разрешения на проведения работ повышенной опасности. А затем мы оплатили страховку. Процесс был довольно долгий и насыщенный множеством бюрократических проволочек. Вы уверены, что в России этого не будет? Какие-то меры, чтобы избежать этого предпринимаются?
Николай Галушин: Такой вопрос означает, что ОСАГО тоже является выкачиванием денег из населения. Но только кто-то должен отвечать за нанесенный ущерб третьим лицам в случае аварии, гибели людей, повреждения чужого имущества. Государство? Думаю, нет. Отвечать должны те, кто осуществляет деятельность, кто эксплуатирует опасные объекты. В условиях отлично отлаженной судебной системы - виновен, заплати по решению суда - возможно, что страхование в обязательной форме было бы и не нужно. Но, однако, решение суда по взысканию с виновного денежной компенсации вовсе не означает, что у виновного найдутся средства расплатиться с пострадавшими. Да и как быть в случае банкротства такого опасного объекта? Замена этой неопределенности существует - это обязательное страхование. Закон предусматривает не только страхование и выплату возмещения, но и постоянный аудит опасных объектов, а также и учет, и ведение реестра их состояния. Более того, есть механизм, позволяющий запретить деятельность опасного производственного объекта. 


Марат Саитов, оператор по перекачке нефти, Нижневартовск (ХМАО): В г. Нижневартовске проложены газопроводы диаметром до 1 м, питающие котельные. Рядом (в 30 м) расположены 16-этажные дома. В случае повреждения такого газопровода разрушения эквивалентны взрыву 400-килограммовой авиабомбы. Готовы ли Вы застраховать такие газопроводы?
Николай Галушин: Готовы. Говорю это с уверенностью. Но только заключению договора страхования будет предшествовать работа по изучению качества риска, определению необходимой (для возможной компенсации убытка) страховой суммы, а кроме того, если объект очень рисковый, то это будет отражаться и на стоимости его
страхования.

Марина Леонова, советник, Минэнерго, Москва: Почему руководитель РСПП Александр Шохин выступил против этого законопроекта? 
Татьяна Лаврова: Скорее против необоснованного завышения страховых платежей. Основной вопрос - баланс между объемом страховых взносов и страховых выплат. Грубо говоря, выплаты страховщиков по страхованию ОПО должны быть порядка 80% от их сборов, остальное - расходы на ведение дела. С этим никто не спорит, спор идет вокруг статистических данных, которые должны лечь в основу расчетов. Нет достоверных данных. Поэтому на настоящем этапе необходимо искать компромиссное решение, дальше - по мере накопления страховщиками статистики - тарифы будут корректироваться (увеличиваться или уменьшаться) в зависимости от фактической убыточности. Если убытки третьих лиц от аварий действительно невелики, то и тарифы будут мизерными.
Страховщики – первые, кто заинтересован и в адекватном объеме покрытия, и в экономически обоснованных тарифах. Иначе мы лишимся самого главного – доверия клиентов, и в долгосрочной перспективе больше потеряем, чем заработаем. В частности, Ингосстрах выступает за существенное увеличение лимита возмещения в отношении жизни и здоровья пострадавших лиц, их имущества, включение экологических рисков.

Светлана Богачева, Интерфакс: Опираются ли авторы законопроекта на ассоциации поставщиков оборудования для ТЭК? Поможет ли машиностроителям обязательное страхование их техники? 
Татьяна Лаврова: Если я правильно поняла вопрос, то речь идет о страховании самого оборудования. Нет, законопроект касается только страхования ответственности перед третьими лицами. Причем при аварии, связанной с поломкой такой техники, отвечать перед третьими лицами будет не производитель, а эксплуатирующая организация – предприятие ТЭК. К производителю после выплаты может быть заявлено регрессное требование (если авария действительно произошла по его вине), но это уже вопрос добровольного страхования (есть такой вид – страхование ответственности товаропроизводителя за вред, который может быть причинен в результате недостатков товара).

Татьяна Саранская, бухгалтер производственной компании, Екатеринбург: А изучен ли мировой опыт по этому виду страхования? Как обстоят дела в развитых странах? Или это чисто наше ноу-хоу? 
Николай Галушин: Безусловно, международный опыт анализируется. Аналогичные законы есть в Чехии, на Украине, в Казахстане. Но даже в тех странах, где нет аналогов такого обязательного закона, законодательством установлены строгие требования к владельцам опасных объектов по возмещению причиненного ущерба и наличию финансовых гарантий, в том числе в форме страхования. Все это плюс развитая судебная практика делает страхование ответственности повсеместным.

Анатолий Панков, работник АЭС, Волгодонск: По модели закона будет предусмотрена максимальная страховая сумма - 6,5 млрд. руб. Как вы предполагаете застраховать на такую сумму АЭС Чернобыльской серии? Точнее, застраховать, конечно, можно, но эта страховка для АЭС, что горошина голодному. Или может я не прав?
Николай Галушин: В отношении объектов ядерной энергетики данный закон не действует. Все ядерные электростанции страны страхуются на протяжении последних 12 лет по ответственности в соответствии с нормами даже не российского, а международного права (Венская конвенция) - все атомные реакторы в мире имеют одни и те же страховые суммы. Эти риски страхуются в России участниками Российского ядерного страхового пула. В том числе застрахованы и реакторы чернобыльского типа. А Украинским пулом страхуются также и АЭС, расположенные на территории Украины.

Сергей Раксин, руководитель подразделения нефтекомпании, Сургут (ХМАО): Участвуют ли в работе рабочих групп по проекту закона представители нефтянки? 
Николай Галушин: Одной из рабочих групп, сформированных по доработке проекта законопроекта об ОС ОПО, является рабочая группа РСПП. В состав группы, помимо представителей страховых компаний, входят руководитель аппарата РСПП, а также представители РАО РЖД, Лукойла, УГМК, Магнитогорского МК, НЛМК, Еврохима, Газпромнефти, РусГидро, Северстали, СУЭКа и т.д.

Алексей Маслин, экономист, Москва: Появилась ли при обсуждении проекта конкретная и удовлетворяющая стороны сумма страховых взносов?
Николай Галушин: Не появилась. Это один из наиболее острых и дискуссионных вопросов. Но связан он впрямую не столько непосредственно со страховым тарифом, сколько с подходами к оценке самого риска, а также определению достаточности страховых сумм, которые бы соответствовали степени опасности объекта. Не до конца согласован вопрос по независимой предстраховой экспертизе объектов. В любом случае параметры тарифов будут предусмотрены в законе. По мере осуществления
страхования они будут корректироваться. Не стоит однобоко подходить к стоимости страхования с позиции того, сколько выплачивается сейчас. Если опасный объект был застрахован на 1 млн. руб., а вред был причинен на 1 млрд. руб., то выплата будет маленькой, не показательной. Сегодня, по закону о промышленной безопасности, страховые суммы не велики и зачастую не отражают опасности объекта. А опасность измерить можно в объеме средств, которые должны получить в виде компенсации все пострадавшие в результате аварии на опасном производственном объекте.

Александр Хуршудов, эксперт АНГИ, Горячий Ключ: Многие российские крупные объекты построены десятки лет назад и не вполне удовлетворяют СОВРЕМЕННЫМ требованиям безопасности. В случае законодательно принятого обязательного страхования может не найтись компании, которая возьмется за страховку таких объектов (или размер взносов будет непомерно большим). Что же мы будем делать с такими объектами? Ликвидировать, как Игналинскую АЭС?
Николай Галушин: Совершенно верное утверждение. По модели закона будет предусмотрена максимальная страховая сумма - пока 6,5 млрд. руб. Под такую теоретическую выплату страхового возмещения среди страховщиков РФ сформирован перестраховочный пул. Поэтому даже крупная выплата может быть осуществлена. По вопросу страхового тарифа - тарифы в какой-то степени будут регулироваться государством. Но самый главный вопрос, что делать с объектом, качество и рискозащищенность которого не соответствуют любым нормам безопасности. И здесь есть несколько вариантов - его надо модернизировать или закрывать. Договор страхования в данной конструкции вторичен, первична оценка риска, которая должна быть сделана соответствующими экспертами, независимыми от владельца объекта и от страховой компании. Они должны вынести "приговор". Важно еще и то, что без действующего договора страхования объект эксплуатироваться не может.

Алексей Косолапов, финансист, Москва: В законопроекте достаточно расплывчато указаны размеры страховых выплат по договору обязательного страхования. Например, не более 200 тысяч рублей – в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего. Не приведет ли это к злоупотреблениям со стороны страховщиков? Вместо 200 тысяч не будут ограничиваться 50?
Николай Галушин: Согласен. Этот вопрос не закрыт. Уже сейчас обсуждаются другие, более высокие размеры выплат. По физическим лицам ясности больше - ориентируемся на страховые суммы в размере 2 млн. руб. (впервые появилось в российской страховой практике с внесением изменений в 2008 году в Воздушный кодекс РФ,
установивший новую величину ответственности перед авиапассажиром). По юридическим лицам вопрос обсуждается - будет ли предел ответственности в каком-то зафиксированном размере или нет, вопрос обсуждения на рабочей группе РСПП.

Алексей Соколов, сотрудник газовой компании, Новый Уренгой (ЯНАО): Довольно интересны регрессные требования в пределах произведенной страховой выплаты к страхователю. Например, если умышленные действия (бездействие) работника страхователя повлекли причинение вреда потерпевшим. Кто в этом случае будет возмещать ущерб?
Татьяна Лаврова: При страховании ответственности регрессные требования к страхователю возможны только если случай «не страховой», но страховая компания по каким-то причинам выплачивает возмещение. Так, страховщик освобождается от выплаты, если страховой случай наступил вследствие умысла страхователя (ст. 963 ГК РФ), однако если вред причинен жизни и здоровью, то страховое возмещение должно быть выплачено. Сложно смоделировать подобную ситуацию, но, например, руководство предприятия устроило поджог на складе ГСМ с целью скрыть какие-то серьезные нарушения. Ущерб имуществу будет возмещать сам страхователь, но вред жизни и здоровью пострадавших физических лиц в любом случае возмещает страховая компания. После выплаты такого возмещения страховщик будет иметь право предъявить регрессное требование к страхователю, если докажет, что страховой случай действительно наступил вследствие умысла последнего.

Михаил Кудашкин, инжернер-нефтяник, Нижневартовск (ХМАО): В законопроекте уделено большое внимание профессиональным объединениям страховщиков. Они, в частности, устанавливают стандарты и правила профессиональной деятельности. На сколько я понимаю, в этих объединениях должны работать люди со специфическими знаниями. Есть у вас на примете такая категория профессионалов или опять "белых воротничков" наберете, которые ничего в этом не понимает?
 Николай Галушин: Профессиональное объединение определяет правила поведения страховщиков, этику поведения, возможности по перестрахованию рисков, борьбу с демпингом, содействие в урегулировании убытков. Независимая экспертиза (от страхователя и от страховщика) призвана дать техническое заключение о качестве риска и об
обосновании страховой суммы. На основе этого заключения и будет делаться договор страхования. Добавлю, что это неверное предположение, что у страховщиков нет экспертов, которые отработали и в пожарной службе, и в нефтянке, и в металлургии. Без них, без их предстраховой оценки рисков никакого бы индустриального страхования в России не было бы.

Ссылки по теме:

Обсуждение на нефтегазовом форуме

Заявление Президента РСПП

Один из вариантов законопроекта

Просмотров 566
Комментарии
Вы можете оставить свой комментарий:

Последние комментарии к новостям

12.07.2019
В Москве создано рейтинговое агентство «Центр поставщиков ТЭК»

12.07.2019 Горьков Евгений

Главное, чтобы не было жюри. Только прямой опрос!

06.06.2019
Команда АО «НК «Конданефть» признана лучшим дебютантом Спартакиады ПАО «НК «Роснефть»

04.07.2019 Трофимова Ольга Васильевна 57 ле.

Молодцы ребята !!!
Желаю дальнейших побед и в спорте и в работе .

28.06.2019
Достижение: В Тюменской области снизили тариф на мусор на 3 рубля

28.06.2019 Александр72

Странно, понизили ставку на 100 рублей, а тариф только на 3 рубля. Как-то странно это? Но кто же так посчитал?
Может, наш губернатор Тюменской области знает?
Сообщите общественности, пожалуйста!!!

27.06.2019
Александр Новак: Россия может определиться с позицией по сделке ОПЕК к 1 июля 2019 года

27.06.2019 Матросова 28

Всё давно решено - сделку поддержит и сокращать ничего не будет РФ. Впервой кого-то дурить что ли:)

13.03.2019
Дороги Нижневартовска оборудуют новейшими системами пешеходных переходов

25.06.2019 Ольга, 41 год.

Недавно столкнулась с ситуацией - приехала к бабушке , и отправилась в магазин "через дорогу" от дома № 3 по ул.Нефтяников... Пешеходного перехода НЕТ! Что там про ГОСТ сказано? Там от перехода до перехода БОЛЬШЕ 300 метров. Ладно я, добегу как-нибудь - а пенсионеры, которые во втором микрорайоне живут? Бабушке 90 лет, для нее выйти из дома - подвиг, а теперь еще и до магазина не дойти... Как вы думаете, сколько пешеходов будут ежедневно нарушать в этом месте ПДД?

21.02.2008
Андрей Коваленко назначен вице-президентом Славнефти по экономике и финансам

13.06.2019 Старченко Татьяна Ростиславовна 1956 года рождения.

С 1 июня по 11 июня 2019 года я со своей коллегой Микрюковой Ириной Борисовной 1957г.р.проработали в вашем оздоровительном центре "Березка" Некрасовского района Ярославской области воспитателями 10 отряда. 10 отряд состоял из детей детских домов Ярославской области, детей с отклонениями в поведении и психически не здоровых ( с различными диагнозами психических расстройств). За эту работу руководство ЗОК "Березка" не заплатили нам ни копейки. Заставляли подписывать соглашение, что мы волонтеры, а иначе не отдавали медицинскую книжку. Я не подписала, а моей коллеги пришлось подписать, т.к. без медицинской книжки мы не можем приступать к своей основной работе. Не желание нам заплатить они (инспектор по кадрам и директор Колескина Ольга Вадимовна) объясняли тем, что бухгалтерия не будет морочиться считать нам зарплату за пол смены и что путевки наших отрядных детей стоят не по 26000 р., а по 13000р. Просим разобраться с оплатой нашей работы или будем вынуждены обратиться на горячую линию Президента РФ Путину В.В. Надеюсь на взаимопонимание.С уважением Т.Р. Старченко.

07.08.2017
На Ямале выпускникам, получившим 100 баллов за один из предметов ЕГЭ, выплатят премии

10.06.2019 Рахматуллина Татьяна Владимировна 49 лет

Здравствуйте в 2019 году будут выплаты стобальникам?

28.08.2018
ПО "Белоруснефть" в 2018 году планирует увеличить объем разведки нефти на 60%

27.05.2019 Стефурак Роман Иванович

Правильная политика по продолжению стратегии покорения внешних нефтегазових ринков .Думаю,что все ето не осуществлялось би .если би Александр Григорьевич не держал на своем контроле.И периодически не спрашивал отчети.А так.считаю.более серьезной сервисной компании в СНД чем Белоруснефть я не вижу.Предложенний мною в 2012 году подход к освоению нефтегазового ринка Украини через Сервис Ойл как би воплощается
Закази на Украине на Сервис Ойл перевалили за миллиард гривен.Думаю.Руководству Белоруснефть нужно более прислушиваться к мнению независимих научних експертов.Которие могут им предложмть и другие направления завоевания нефтегазових ринков.

23.05.2019
Тюменцы могут не платить за вывоз мусора, если не находятся дома

24.05.2019 чаплыгина надежда степановна

с весны до осени находимся на даче.как оплачивать за мусор,лифт,да за всё?

18.05.2019
Тринадцать компаний получили право на проведение геологоразведки в Аргентине

22.05.2019 Джог Вадим Витальевич

Печально что нет наших компаний(

Индекс цитирования