Повышение ставок транспортного налога сорвалось в решающий момент

Вчера Госдума сначала приняла окончательно в трех чтениях, а затем отменила свое решение об изменении базовых ставок транспортного налога. Вновь обсуждать транспортный налог, который, по замыслу Минфина, регионы могут повысить в 2010 году в пять раз или понизить в два, парламент будет в пятницу. Между тем часть регионов из-за отсрочек может не успеть до 1 декабря изменить ставки налога. Санкт-Петербург уже объявил, что городской налог на автомобили в 2010 году не будет изменен, ставку не намерена повышать и Москва.
Госдума вчера приняла во втором чтении внесенные Минфином поправки в Налоговый кодекс, увеличивающие в два раза базовую ставку транспортного налога в России с 2010 года. Депутаты сначала приняли законопроект сразу в двух чтениях (во втором и третьем), однако по просьбе замглавы думского комитета по бюджету и налогам Глеба Хора голосование было отменено и перенесено на пятницу. Впрочем, как рассказали "Ъ" в комитете, никаких поправок в законопроект вноситься больше не будет. Отметим, одновременно перенесено рассмотрение на пятницу и новых ставок акцизов — планируется повышение акциза на пиво.
Региональные власти имеют право самостоятельно устанавливать размер транспортного налога, при этом он не может превышать базовую ставку более чем в пять раз. Согласно действующей редакции Налогового кодекса, она составляет в частности 5 руб. с одной лошадиный силы для автомобилей мощностью до 100 л. с. (после принятия законопроекта станет 10 руб.), 7 руб. при мощности от 100 до 150 л. с. (станет 14 руб.) и 30 руб.— при мощности автомобиля свыше 250 л. с. (станет 60 руб.). Минфин рассчитывает, что после введения в силу новых ставок региональные бюджеты пополнятся на 7,5 млрд руб. в год.
Вопрос о ставках транспортного налога стал политически достаточно сложным. С одной стороны, налог, перечисляющийся целиком в региональные бюджеты по определяемой властями региона ставке, мог бы в повышенном варианте закрыть "дыры" в местном бюджете. С другой стороны, это непопулярное решение. С третьей стороны, обычной практикой является "задирание" налога на мощные и дорогие автомобили — сумма годового налога на них становится чувствительной даже для элиты. Наконец, повышение ставок налога чувствительно для транспортных компаний. Если в случае с акцизом на пиво регионы имеют возможность говорить о "диктате федерального центра", то транспортный налог — это именно их решение.
Спикер Совета федерации (после голосования в пятницу закон будет приниматься там) Сергей Миронов в момент обсуждения поправок в Госдуме объявил удвоение базовой ставки "антинародной", ряд сенаторов к нему присоединились. Отметим, в большинстве регионов пока еще не решили, как будут использованы новые возможности Налогового кодекса — поправки о транспортном налоге должны стать законом в ноябре 2009 года — после 1 декабря размер ставок на следующий год не позволяет менять федеральное законодательство.
Мэрия Москвы уже заявила, что повышать транспортный налог в ближайшее время не планирует ("Ъ" сообщал об этом 7 ноября). Власти Санкт-Петербурга еще неделю назад планировали повышение налога — со следующего года федерация отказывается от финансирования ряда социальных обязательств (например, детского летнего отдыха), от участия в строительстве метро в регионах и изменяет порядок возвращения акцизов на бензин в местные бюджеты (только по последней строчке Санкт-Петербург в 2010 году недополучит 4,4 млрд руб.), и повышенный налог мог бы стать компенсацией. Однако вчера же на заседании правительства города губернатор Валентина Матвиенко заявила, что "принято коллегиальное решение" не повышать транспортный налог в следующем году. Причины решения она не раскрыла, отметив только то, что в правительстве "взвесили все обстоятельства". Одним из обстоятельств может стать вчерашнее обещание Сергея Миронова, данное им депутатам петербургского парламента, "выбить" при поправках в федеральный бюджет 3-5 млрд руб. на развитие метрополитенов Москвы и Санкт-Петербурга. Вчера в Совет федерации командирован депутат законодательного собрания города Виктор Евтухов, который прямо заявил, что едет в столицу, чтобы пытаться влиять "на перераспределение ручейков единого консолидированного бюджетного потока". В местном отделении "Единой России" возлагают надежды и на предстоящий съезд партии, который пройдет в городе на следующей неделе.
В других регионах, где съезды проводятся реже, ситуация различается. Минфин правительства Самарской области еще весной 2009 года предложил увеличить налог в среднем на 15%. В Пермском крае налог в первом чтении поправок в местные законы увеличивается на 50-60%. 5 ноября госсовет Татарии принял в третьем, окончательном чтении изменения в законы, увеличивающие налог на 2010 год максимально. Нижегородская область намерена, напротив, оставить ставки на уровне 2010 года. В Новосибирской области губернатор Виктор Толоконский в конце октября внес законопроект о повышении транспортного налога на 30% с 2010 года. Депутаты пока его не рассматривали. Красноярский край намерен повысить ставки на 30-50%.
Отметим, впрочем, что рост ставки налога автовладельцы почувствуют лишь в 2011 году, когда он будет уплачиваться.