Дмитрий Рогозин об освоении Арктики: "барахтанье во льдах" будет нарастать

Москва. Делить Арктику будут пять суверенных государств – Дания, Норвегия, Канада, США и Россия. В этом им должна помочь международная конвенция ООН по морскому праву от 1982 года. Однако четыре из пяти стран входят в военный блок НАТО. Способен ли этот факт повлиять на расклад сил в этом северном регионе? Постоянный представитель Российской Федерации при Организации Североатлантического договора (НАТО) Дмитрий Рогозин  рассказал о «барахтанье во льдах», «попутчиках» и возможных сценариях решения арктического вопроса.
- Дмитрий Олегович, на какую часть Арктики претендует Россия?
- Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, ни одно государство не вправе устанавливать контроль над Арктикой, но примыкающие к Ледовитому океану страны имеют право на «исключительную экономическую зону»,

---

границы которой устанавливаются в 200 морских милях от берега. Эта зона может быть расширена, если страна докажет, что арктический шельф является продолжением ее сухопутной территории. В свое время Россия подавала заявку в ООН на расширение собственной экономической зоны, однако потребовалось собрать дополнительные доказательства. По итогам небезызвестной экспедиции Артура Чилингарова Россия заявила о том, что у нее имеются доказательства принадлежности хребта Ломоносова российскому континентальному шельфу. Еще бы, само название хребта, казалось бы, должно служить тому подтверждением (улыбается).
- На ваш взгляд, какую роль в территориальных спорах призваны сыграть Арктический совет и Совет Баренцева/Евроарктического региона?
— Скорее всего, никакую. Во-первых, если уж на то пошло, некорректно говорить о территориальном споре, так как под территорией традиционно подразумевается часть поверхности Земли, на которую распространяется юрисдикция государства. В случае с Арктикой мы еще к этому не пришли. Во-вторых, эти органы вряд ли призваны играть какую-то роль в «территориальных спорах». На то есть ООН. Эти региональные структуры предназначены для развития в основном экономического сотрудничества. Так что речь может идти лишь о совместном использовании и освоении природных богатств Арктики. 
- Дмитрий Олегович, а есть ли у нас союзники в этом территориальном споре? Какие возможны альянсы? Кто главные оппоненты?
— Союзники — вряд ли. Расстановка сил такова: четыре из пяти стран, то есть США, Канада, Дания, Норвегия — члены НАТО, причем все они ярые критики России. Интересно взглянуть на все это в свете инициатив в области энергетической безопасности альянса. А вообще, вопрос о союзниках здесь вряд ли уместен, скорее, речь может идти о «попутчиках», но в этом плане интересно взглянуть на общую геополитическую ситуацию в мире.
- Как, на ваш взгляд, будет развиваться ситуация вокруг Арктики в ближайшие 3–5 лет?
— Лед сильно таять не начнет, а вот «барахтанье во льдах» Арктики будет нарастать. Возможно обострение борьбы в ООН. Интерес к теме будет пропагандистски нагнетаться «нашими партнерами», в том числе в плане ограниченности природных ресурсов. Согласно утверждениям Нациоального разведывательного совета (НРС — главный консультационный орган директора национальной разведки США Майкла Макконнелла),
к 2025 году некоторые эксперты предсказывают создание условий для начала военных конфликтов между странами за доступ к природным ресурсам. Совет подготовил доклад под названием «Глобальные тенденции - 2025: изменившийся мир», который призван оказать помощь новой администрации Барака Обамы в выработке стратегических решений с прицелом на будущее. Отдельные выдержки из документа попали в печать.
Если в своем предыдущем докладе, обнародованном 4 года назад и прогнозирующем, каким будет мир в 2020 году, НРС отмечал, что природных ресурсов «будет достаточно для удовлетворения глобальных потребностей», то, согласно новым оценкам, страны столкнутся со «скудостью энергоресурсов».
Мир в 2025 году будет находиться «в разгаре перехода» от ископаемых видов топлива к альтернативным источникам, указывает НРС. По его словам, «скорее всего, удастся добиться технологических прорывов, позволяющих заменить нефть и газ, но переход на эти альтернативные источники будет затягиваться из-за высокой стоимости создания необходимой инфраструктуры». «Осознание нехватки энергоресурсов подтолкнет страны на такие действия, которые бы обеспечивали им в будущем доступ к источникам энергии», — говорится в докладе. – По наихудшему сценарию, это может привести к межгосударственным конфликтам, если лидеры в правительствах станут придерживаться мнения, что гарантированный доступ к энергоресурсам необходим, к примеру, для поддержания стабильности внутри их стран и выживания их режимов».
Кроме того, отмечают разведчики, с 2009-го по 2025 год ожидается значительный рост численности населения планеты — с нынешних 6,8 миллиарда до примерно 8 миллиардов человек. Одновременно будут происходить климатические изменения на планете. Как следствие, возможна существенная нехватка воды и продовольствия, что также может привести к соперничеству на международной арене, которого человечество уже давно не видело.
 - Канада после водружения российского флага на дне Северного полюса усиливает свое военное присутствие в регионе, Россия проводит военные учения над территорией Арктики, в работах по замеру границ континентального шельфа принимают участие российские атомные подводные лодки. Означает ли это, что решение проблемы загоняется в плоскость военной конфронтации? Может быть она решена только дипломатическими, научными способами?
— Это что, наводящий вопрос? (Улыбается.) Пока это ритуальные игры, хотя некоторые аналитики, о которых я отчасти упомянул в предыдущем вопросе, предполагают возможность вооруженной борьбы. Конечно, этот вопрос может и должен быть решен исключительно дипломатическими средствами.
 - США довольно долго тянут с ратификацией Международной конвенции ООН по морскому праву. Дмитрий Олегович, чем обусловлена такая «медлительность»?
— Она (ратификация конвенции ООН) вносит ограничения в деятельность государств и определяет морские границы и подходы к их определению на основе морского права
ООН. Решение по нашей заявке на Арктический шельф будет приниматься и на ее основании. Возможно, это позволяет им вести и военное наблюдение в регионе. Надо смотреть Конвенцию, все станет ясно.
 - Многие политологи склонны утверждать, что мир из однополярного превращается в многополярный. А поскольку Арктику многие политики называют общемировым наследием, можно ли опасаться, что в скором времени, если приарктические державы не договорятся, в эту гонку включатся и другие страны, другие центры многополярного мира (Китай, Индия, Япония и другие)?
— Энергоресурсы нужны всем. Напрямую эти страны вряд ли могут быть вовлечены в споры по Арктике, но, конечно, они постараются влиять опосредованно. Другими словами, через контракты, обсуждения в ООН и так далее. В любом случае, дефицит
энергоресурсов на планете приближает к нам тяжелые времена.

Справка
Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) был учрежден как форум регионального сотрудничества 11 января 1993 года на встрече министров иностранных дел России и стран Северной Европы в городе Киркенесе (Норвегия). В него вошли на правах постоянных членов Дания, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Финляндия и Швеция, а также Комиссия Европейских сообществ. Цель Совета: содействие устойчивому развитию региона, двустороннему и многостороннему сотрудничеству в области экономики, торговли, науки и техники, окружающей среды, инфраструктуры, образования и культурных обменов, туризма, а также реализации проектов, направленных на улучшение положения коренного населения Севера. СБЕР собирается ежегодно на уровне министров иностранных дел. Решения по вопросам деятельности организации Совет принимает на основе консенсуса. Председательство в СБЕР осуществляется на добровольной ротационной основе.

Материал Агентству нефтегазовой информации эксклюзивно предоставлен журналом "Современное машиностроение".