ФАС предлагает штрафовать монополистов на треть их выручки

ФАС обратилась к правительству с предложением повысить размер оборотных штрафов в отношении компаний, уличенных в злоупотреблении доминирующим положением, с 15 до 30% от их годовой выручки на соответствующем рынке. В числе проблемных отраслей, указанных ведомством, оптовая и розничная торговля нефтепродуктами. При этом ФАС настаивает на введении моратория на создание госкорпораций. Впрочем, аналитики сомневаются, что это предложение найдет поддержку у государства.
В опубликованном в субботу на сайте ФАС и направленном в правительство докладе «О состоянии конкуренции в России» служба предлагает рассмотреть вопрос повышения санкций с 15 до 30% выручки компании на соответствующем рынке. В настоящее время согласно КоАП для компании, признанной виновной в злоупотреблении доминирующим положением на рынке, предусматривается штраф в размере 1—15% годовой выручки от реализации товара на соответствующем рынке. При этом сумма санкции не должна превышать 2% выручки компании.
В докладе выделяется сразу несколько отраслей, в которых наиболее остро стоит проблема антикартельного регулирования: оптовая и розничная торговля нефтепродуктами, агропромышленный комплекс и розничная торговля, банковская сфера (потребительское кредитование), фармацевтическая промышленность, металлургическая промышленность, химическая промышленность.
Кроме того, ФАС настаивает на введении моратория на создание госкорпораций, так как для них со стороны государства создаются исключительные условия хозяйственной деятельности, делающие невозможной конкуренцию с частными компаниями. «Госкорпорации, обладая политическим и административным ресурсом и растущими финансовыми возможностями, могут оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на смежных со сферами их деятельности товарных рынках», — считают в ФАС. Аналитик ИК «Велес-Капитал» Дмитрий Лютягин полагает, что двукратное повышение максимальной планки штрафа может стать значительным финансовым бременем для российских нефтяных компаний, в случае если ФАС в дальнейшем уличит их в нарушении закона.
В середине июля ФАС уже возбудила дела против крупнейших игроков нефтяного рынка — «Газпром нефти», ТНК-ВР, «Роснефти» и ЛУКОЙЛа, уличив их в злоупотреблении доминирующим положением на рынке и установлении монопольно высоких цен на оптовых рынках авиакеросина и дизельного топлива. В результате «Газпром нефть» и ТНК-ВР оштрафовали. Конкретных сумм ведомство не называло, однако, по расчетам аналитиков, они могут составить примерно 400 млн долл. для «Газпром нефти» и до 800 млн долл. для ТНК-ВР. Впрочем, в ФАС заявили, что если нефтяные компании согласятся с претензиями службы и устранят нарушения, то размер штрафа будет минимальным. Обе компании сейчас оспаривают решение антимонопольщиков.
Вслед за «Газпром нефтью» и ТНК-ВР на прошлой неделе ФАС признала виновными ЛУКОЙЛ и «Роснефть» в нарушении антимонопольного законодательства, а «Роснефть» к тому же и «в создании дискриминационных условий на рынке и установлении необоснованных различных цен на один и тот же товар». При этом ФАС предупредила, что в отношении госкомпании может возбудить еще одно дело о неснижении цен на бензин в октябре. Сумма штрафов пока неизвестна, она должна быть определена в течение двух недель. Однако, по словам главы ФАС Игоря Артемьева, «это будут большие деньги, миллиарды рублей».
«В Европе минимальные оборотные штрафы достигают сотен миллионов долларов. В то время как в прошлом году объем штрафов, наложенных ведомством, исчислялся всего десятками миллионов долларов», — говорит аналитик ИГ «КапиталЪ» Виталий Крюков. Однако в нынешних условиях штраф для любой компании нефтегазового сектора в пределах 1 млрд долл. — значительная сумма. Впрочем, эксперт не исключает, что ФАС может несколько умерить свой пыл и даже пойти на отсрочку выплаты штрафов нефтяными компаниями, после того как их размер будет определен, до нормализации ситуации в отрасли.
За прошлый год выручка «Газпром нефти» на оптовом рынке нефтепродуктов по МСФО составила 5 млрд долл., «Роснефти» — 6,9 млрд долл., ЛУКОЙЛа — 5,9 млрд долл., ТНК-ВР на рынке бензина и авиатоплива — 3 млрд долл.